論我國風險投資政策、法律環(huán)境的不足與完善.pdf

1、風險投資在全球發(fā)展的歷程表明，其已成為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器和經(jīng)濟增長的發(fā)動機，由于風險投資產(chǎn)業(yè)與一個國家和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展密不可分，因而各國對風險投資業(yè)的健康發(fā)展都給予極高的重視，為其發(fā)展提供各種政策支持和優(yōu)惠條件，努力優(yōu)化風險投資的發(fā)展環(huán)境。
　　 目前，我國正面臨產(chǎn)業(yè)與技術升級及融入國際經(jīng)濟體系的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)調(diào)整難題，特別是產(chǎn)業(yè)與技術升級問題，涉及到高新技術的研發(fā)、先進技術的應用與先進經(jīng)營管理技術的培養(yǎng)。同時資本投入也是其不可

2、或缺的重要資源，而風險投資產(chǎn)業(yè)就可以通過國際資本的流動渠道，為中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大在全球范圍內(nèi)獲取技術、管理、市場與資本等方面的資源，促進我國經(jīng)濟的平穩(wěn)、較快發(fā)展。
　　 中共中央于1985年3月發(fā)布了《關于科學技術體制改革的決定》，這是我國首次提出以風險投資的方式明確支持科技創(chuàng)新的政策。1998年全國八屆政治協(xié)商會議提出了《關于盡快發(fā)展我國風險投資事業(yè)的提案》之后，我國風險投資業(yè)迅速發(fā)展起來。
　　 2007年，我國的

3、風險投資呈現(xiàn)出“井噴之勢”，該良好趨勢得益于我國政府對風險投資的高度重視。我國政府采取了一系列措施促進風險投資發(fā)展的政策、法律環(huán)境的優(yōu)化：出臺了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的配套政策《關于促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關稅收的通知》，新修訂了《中華人民共和國合伙企業(yè)法》，出臺了《關于印發(fā)實施<國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)>的若干配套政策的通知》，并制定了若干配套政策。這些政策對我國風險投資產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深刻的影響。

4、>　　 我國2009年3月31日起發(fā)布的《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》及制定的一系列相關規(guī)定和規(guī)則，構(gòu)建了我國創(chuàng)業(yè)板的基本制度框架，使我國風險投資的政策、法律環(huán)境得到更進一步的改善。2009年10月23日創(chuàng)業(yè)板開板，于30日開市。中國的創(chuàng)業(yè)板正式起航，資本市場出現(xiàn)了新的增長點。
　　 但必須冷靜的看到，我國風險投資產(chǎn)業(yè)整體上來說仍處于發(fā)展初期，相關政策、法律環(huán)境離成熟而體制化的機制仍有一定的距離，尤其在金融危機

5、的沖擊下，政策、法律環(huán)境的不足更加突顯。而我國政府對風險投資業(yè)的重視、支持和引導的政策效果尚不明顯，力度還有待進一步提高。目前我國風險投資的融資渠道并不暢通、稅收政策并不科學、法律法規(guī)還不完善，缺乏有關風險投資的專門法律及風險投資退出困難是中國風險投資業(yè)最為突出的問題。專業(yè)人才、中介人才和機構(gòu)、先進管理技術的缺乏及信息不對稱等使我國風險投資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨較大的瓶頸。
　　 本文將運用實證分析法和綜合分析法等，通過對金碟案例的分析