十三五”高耗能特種設(shè)備節(jié)能減排發(fā)展規(guī)劃

1、“十三五”高耗能特種設(shè)備節(jié)能減排發(fā)展規(guī)劃（征求意（征求意見稿）稿）為積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能減排，提高特種設(shè)備的科學(xué)監(jiān)管水平，構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的工作機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)節(jié)約發(fā)展，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》、《特種設(shè)備安全中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《特種設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計(jì)方案》、《特種設(shè)備安全與節(jié)能“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合國家節(jié)能減排的有關(guān)要求，制定本規(guī)劃。一、工作成效與存在的問題（一）（

2、一）“十二五十二五”取得的成效。取得的成效。“十二五”期間，特種設(shè)備領(lǐng)域集全系統(tǒng)之力，全面開展了燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、監(jiān)督管理、能力提升、對(duì)外合作等方面取得了顯著的進(jìn)展，初步建立了適合我國國情的高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管模式，工業(yè)鍋爐平均熱效率在2010年的基礎(chǔ)上提升了5個(gè)百分點(diǎn)。法規(guī)標(biāo)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善一步完善。初步建立起了以《節(jié)約能源法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為法律依據(jù)，以《高耗能特種設(shè)備節(jié)能

3、監(jiān)督管理辦法》為工作要求，以《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)管規(guī)程》等節(jié)能技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為工作基礎(chǔ)的高耗能特種設(shè)備節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。機(jī)制機(jī)制創(chuàng)新取得突破新取得突破。一是一是依托現(xiàn)有較為完善的高耗能特種設(shè)3人員1400人次。支持各地特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其他技術(shù)機(jī)構(gòu)提高特種設(shè)備節(jié)能服務(wù)能力，覆蓋全國各省區(qū)市的鍋爐節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系初步建立。鍋爐能效提升成效爐能效提升成效顯著。組織各地特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)在高能耗特種設(shè)備的能耗指標(biāo)體系、能效

4、測(cè)試方法和裝備、先進(jìn)節(jié)能技術(shù)等領(lǐng)域開展研究。公布了2批特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄，并聯(lián)合國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《高效節(jié)能鍋爐推廣目錄》（第一批）。通過總結(jié)標(biāo)桿鍋爐房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化管理，建成120個(gè)鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)示范項(xiàng)目。2015年，工業(yè)鍋爐平均熱效率在2010年的基礎(chǔ)上提高了5個(gè)百分點(diǎn)。國際交流合作深入開展交流合作深入開展。一是一是成功申請(qǐng)了全球環(huán)境基金（GEF）《工業(yè)供熱系統(tǒng)和高耗能設(shè)備

5、能效促進(jìn)》項(xiàng)目，將進(jìn)一步完善特種設(shè)備節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的節(jié)能服務(wù)能力，建設(shè)示范工程。二是二是與美國能源部決定就中國鍋爐系統(tǒng)自愿性能效標(biāo)準(zhǔn)開展合作研究，被列為第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話成果之一。（二）（二）現(xiàn)狀和狀和問題問題。截至2015年底，全國特種設(shè)備總量達(dá)1100.13萬臺(tái)，其中鍋爐57.92萬臺(tái)、電梯425.96萬臺(tái)、換熱壓力容器約110萬臺(tái)，高能耗特種設(shè)備約占總數(shù)量的54%?！笆濉逼陂g行業(yè)及相關(guān)主管部