非農(nóng)就業(yè)與農(nóng)機(jī)支持的政策選擇研究——基于農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)利用視角的分析.pdf

1、改革開(kāi)放以后，隨著農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加和收入水平的提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成本開(kāi)始上升，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐漸減少了勞動(dòng)人數(shù)和勞動(dòng)時(shí)間的投入。為了減小農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，也為了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)裝備水平，中國(guó)政府一直鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。2004年中央1號(hào)文件明確提出對(duì)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械給予一定補(bǔ)助，此后幾年國(guó)家更是不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金規(guī)模和實(shí)施范圍。
　　

2、 國(guó)家的農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展政策和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果(經(jīng)濟(jì)效率)取決于農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)的需求及其變化趨勢(shì)，市場(chǎng)需求大、且未來(lái)市場(chǎng)需求會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大的農(nóng)機(jī)品種應(yīng)該成為公共政策支持的重點(diǎn)。那么，在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的背景下，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求是否增加?相對(duì)來(lái)說(shuō)，對(duì)哪種類(lèi)型農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求增加更多，是適合向市場(chǎng)提供服務(wù)的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械還是適合農(nóng)戶自用的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械?在對(duì)不同公共政策進(jìn)行選擇時(shí)，除了考慮經(jīng)濟(jì)效率外，還應(yīng)當(dāng)考慮社會(huì)公平。那么，農(nóng)

3、機(jī)支持政策是否會(huì)使農(nóng)村低收入者受益?相對(duì)來(lái)說(shuō)，支持哪種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)機(jī)械更有利于低收入的小農(nóng)，是大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械還是小型農(nóng)業(yè)機(jī)械?圍繞這些問(wèn)題本文對(duì)農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)利用行為和農(nóng)機(jī)服務(wù)來(lái)源選擇行為進(jìn)行了理論分析和實(shí)證考察，并對(duì)不同收入組農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)利用及來(lái)源選擇情況進(jìn)行了實(shí)證測(cè)度。本文主要研究?jī)?nèi)容和相關(guān)結(jié)論如下：
　　 研究?jī)?nèi)容一：農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)投入行為及勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)在其中的影響。
　　 本部分內(nèi)容的研究目標(biāo)是確定非農(nóng)就業(yè)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)機(jī)

4、服務(wù)需求的影響，以期預(yù)測(cè)未來(lái)農(nóng)機(jī)總需求的變化。本研究利用安徽農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)影響農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)投入的因素進(jìn)行了實(shí)證分析。研究結(jié)果表明，在農(nóng)戶層次上，農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)使用量主要受耕地面積、地塊數(shù)、村農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格、家庭勞動(dòng)力數(shù)以及勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)時(shí)間等因素的影響。勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)時(shí)間對(duì)農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)投入量影響為正，說(shuō)明隨著農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)需求也將增加。
　　 研究?jī)?nèi)容二：農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)來(lái)源選擇行為及勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)在其中的

5、影響。
　　 本部分內(nèi)容的研究目標(biāo)是確定非農(nóng)就業(yè)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)來(lái)源選擇行為的影響，以期預(yù)測(cè)大中型農(nóng)機(jī)和小型農(nóng)機(jī)相對(duì)需求的變化。本部分研究結(jié)果表明，農(nóng)戶獲取農(nóng)機(jī)服務(wù)是傾向于依賴(lài)市場(chǎng)上的大中型農(nóng)機(jī)還是傾向于依賴(lài)家庭用小型農(nóng)機(jī)主要受村農(nóng)機(jī)服務(wù)價(jià)格、家庭青壯年男性勞動(dòng)力數(shù)、青壯年男性勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)時(shí)間、是否接受過(guò)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、耕地面積以及農(nóng)業(yè)決策者年齡等因素的影響。研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)青壯年男性勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)時(shí)間增加時(shí)農(nóng)戶將更傾向于依賴(lài)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)

6、而非持有小型農(nóng)機(jī)。因此，隨著農(nóng)民兼業(yè)化程度的加深，農(nóng)業(yè)“老齡化”、“女性化”的凸顯，家庭用小型農(nóng)機(jī)需求將相對(duì)減少、適合向市場(chǎng)提供服務(wù)的大中型農(nóng)機(jī)需求將相對(duì)增加。
　　 研究?jī)?nèi)容三：不同收入組農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)利用及來(lái)源情況。
　　 本部分內(nèi)容的研究目標(biāo)是考察農(nóng)機(jī)服務(wù)在不同收入組農(nóng)戶間的分配情況，以此評(píng)價(jià)農(nóng)機(jī)支持政策潛在的收入分配效應(yīng)。研究結(jié)果表明，農(nóng)機(jī)服務(wù)在不同收入組農(nóng)戶間的分配比現(xiàn)有收入分配更平均。但是，低收入組農(nóng)戶使用的農(nóng)

7、機(jī)服務(wù)量較少。因此，增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼可以減小收入分配差距，但是其效果不如按照人頭進(jìn)行補(bǔ)貼的情形。大中型農(nóng)機(jī)服務(wù)在不同收入組農(nóng)戶間的分配比小型農(nóng)機(jī)服務(wù)分配更平均；收入最低的20％農(nóng)戶使用了16.7％的大中型農(nóng)機(jī)服務(wù)，而只使用了6.8％小型農(nóng)機(jī)服務(wù)。在低收入小農(nóng)主要依賴(lài)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)的情況下，支持發(fā)展大中型農(nóng)機(jī)、降低農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格的政策更有利于縮小農(nóng)戶間的收入差距。
　　 綜合三方面研究?jī)?nèi)容得出以下結(jié)論：隨著農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加

8、，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的總需求增加；且增加的主要是大中型農(nóng)機(jī)的需求；并且低收入農(nóng)戶更多地依賴(lài)大中型農(nóng)機(jī)提供的服務(wù)。因此，從滿足農(nóng)戶需求和有利于低收入者角度來(lái)看，本文的研究結(jié)論支持發(fā)展大中型農(nóng)機(jī)的政策。
　　 本研究在理論上的一個(gè)有意義的發(fā)現(xiàn)是：在存在農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)的情況下，農(nóng)戶農(nóng)機(jī)投資(持有)行為和農(nóng)機(jī)服務(wù)利用行為并不一致；農(nóng)戶層次上非農(nóng)就業(yè)與農(nóng)機(jī)需求的正向關(guān)系可以和非農(nóng)就業(yè)與農(nóng)機(jī)(持有)投資的負(fù)向關(guān)系并存。在存在農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)的情況下，