全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)問(wèn)題研究

1、1全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)問(wèn)題研究鄂州市委常委、紀(jì)委書(shū)記畢華紀(jì)律建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，研究如何切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，是當(dāng)前事關(guān)全局的一項(xiàng)重要課題。今年以來(lái)，我們成立課題組，組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，形成了本課題調(diào)研報(bào)告。一、黨的紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)涵特點(diǎn)、基本外延及現(xiàn)實(shí)意義（一）黨的紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)涵特點(diǎn)。（一）黨的紀(jì)律

2、建設(shè)的內(nèi)涵特點(diǎn)。黨的十八大報(bào)告第一次在黨代會(huì)報(bào)告中提出“紀(jì)律建設(shè)”的概念，這不僅是一種理論升華，體現(xiàn)了對(duì)抓黨建、抓反腐敗和務(wù)實(shí)精神和策略轉(zhuǎn)型，也是法治思維的具體體現(xiàn)。對(duì)于紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)涵，大致可以從四個(gè)方面來(lái)把握：一是目標(biāo)上的政治性。一是目標(biāo)上的政治性。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，它不同于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等一般社會(huì)組織制定的工作紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律、教學(xué)紀(jì)律，它是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨制定的黨內(nèi)紀(jì)律，本身具有強(qiáng)烈的政治性，其目

3、的就是要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)。二是內(nèi)容上的系統(tǒng)性。二是內(nèi)容上的系統(tǒng)性。黨在革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，逐漸形成了一整套系統(tǒng)3概念，規(guī)矩包括黨章、黨的紀(jì)律、國(guó)家法律和黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等四個(gè)方面的內(nèi)容。紀(jì)律都有條文可循，而不成文的一些規(guī)矩只有案例示范。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。2、從紀(jì)律與法律的關(guān)系看。、從紀(jì)律與法律

4、的關(guān)系看。黨紀(jì)、國(guó)法都是國(guó)家治理體系和法治體系的重要組成部分，本質(zhì)上體現(xiàn)了規(guī)則之治，二者在本質(zhì)上是內(nèi)在統(tǒng)一的，在創(chuàng)制技術(shù)、規(guī)則體系、實(shí)施機(jī)制等方面具有高度的要素契合。黨紀(jì)相對(duì)于國(guó)法也有著明顯的不同：黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法。黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法。黨自身所固有的先進(jìn)性和先鋒隊(duì)性質(zhì)，決定了黨紀(jì)對(duì)黨員的要求比法律對(duì)公民的要求要嚴(yán)格，對(duì)于一些特定行為，公民可以為，黨員卻不能為。國(guó)法高于黨紀(jì)。國(guó)法高于黨紀(jì)。黨紀(jì)不能凌駕于國(guó)法之上，黨組織和黨員必須在憲法和法律范圍內(nèi)活