中國反傾銷法律和實(shí)務(wù)的以下熱點(diǎn)問題

1、當(dāng)前中國反傾銷法律和實(shí)務(wù)的一些當(dāng)前中國反傾銷法律和實(shí)務(wù)的一些問題和思考問題和思考北京市環(huán)中律師事務(wù)所律師王雪華博士一、完善中國現(xiàn)行的反傾銷法律制度，健全機(jī)制和程序一、完善中國現(xiàn)行的反傾銷法律制度，健全機(jī)制和程序《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》（以下簡稱“1997年條例”）在1997年頒布實(shí)施，這是一部非常重要和及時的法律，對于我國面臨和受到來自國外不公平傾銷做法的損害的國內(nèi)成員運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，規(guī)范產(chǎn)品進(jìn)口行為起到了十分重要

2、的作用。但是該條例存在著一些缺陷，其中某些缺陷是巨大的，如不及時解決和彌補(bǔ)這些缺陷，將會給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成很大的損失，而且也將在入世后遇到來自世界貿(mào)易組織和成員的挑戰(zhàn)，甚至被逼到解決爭端機(jī)制的舞臺上。2002年1月1日生效的《中華人民共和國反傾銷條例》（以下簡稱“2002年條例”）解決了其中大部分問題，但是實(shí)踐中尚有一些問題需要解決和澄清。將于2004年6月1日生效的《中華人民共和國反傾銷條例》（以下簡稱“2004年條例”）僅是針對調(diào)查機(jī)關(guān)

3、的變化對2002年條例做出了相應(yīng)的修改，并增加了關(guān)于公共利益的條款。前述需要解決和澄清的問題并沒有解決和澄清，反而多出了一個需要解決和澄清的問題，那就是公共利益問題。如不及時解決和彌補(bǔ)這些缺陷，將會給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成很大的損失，而且今后將會遇到來自世界貿(mào)易組織其他成員的挑戰(zhàn)，甚至被逼到WTO爭端解決機(jī)制的舞臺上為此，筆者希望通過總結(jié)我國反傾銷實(shí)踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以及容涉及到國務(wù)院稅則委員會的決定，因此行政條例是無法達(dá)到這一目的的，特別是有關(guān)可

4、能建立司法審查的機(jī)構(gòu)和程序問題，更是如此。不僅如此，從執(zhí)行世界貿(mào)易組織的各項協(xié)定角度看，國內(nèi)立法以行政條例形式出現(xiàn)，立法檔次較低。從國際慣例角度看，以人大立法的形式制定反傾銷法并實(shí)施反傾銷措施更加符合國際通行的做法。2、建議建立一個統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)建議建立一個統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)增加增加負(fù)責(zé)處理反傾銷法律實(shí)務(wù)負(fù)責(zé)處理反傾銷法律實(shí)務(wù)的人員設(shè)的人員設(shè)置，加快裁決速度，加快裁決速度如前所述，據(jù)我們了解，國內(nèi)面臨國外傾銷產(chǎn)品的沖擊準(zhǔn)備提起反傾銷調(diào)查申請的產(chǎn)業(yè)諸

5、多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止幾個產(chǎn)業(yè)，而且有的產(chǎn)業(yè)早已將申請書遞交了國內(nèi)有關(guān)調(diào)查機(jī)關(guān)，但卻遲遲不能予以立案調(diào)查，立案后一些案件得不到及時的處理，如及時作出初步裁定和最終裁定，也間接影響了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利用反傾銷法律維護(hù)自身合法權(quán)益的信心。主要原因在于：一、我國的反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)人員設(shè)置太少，與目前的形勢和要求極不適應(yīng)。雖然2003年的機(jī)構(gòu)變更后人員的配置有所增加，但仍然不夠，目前如我國的反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)——商務(wù)部中對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查