基于納稅人權(quán)利的稅制改革研究初探.pdf

1、現(xiàn)代法治社會，人民與國家的基本關(guān)系主要體現(xiàn)為稅收關(guān)系。稅收關(guān)系中隱含著人民與政府之間的契約，人民之所以納稅，目的乃在于以所納之稅來購買政府所提供的公共物品和服務(wù)。因此，人民不是納稅的仆役，雖然在憲法和法律上納稅被認(rèn)定為一種義務(wù)，但并不是無限義務(wù)，人民在承擔(dān)納稅義務(wù)的同時，享有不可剝奪的權(quán)利。納稅人權(quán)利植根于社會契約，以憲法基本理念與基本價值為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)國家征稅的目的在于國民的福利。
　　民主憲政、納稅人權(quán)利和稅制改革三者是密不可分

2、的，更加民主和寬松的稅制改革可以促進(jìn)納稅人權(quán)利的進(jìn)一步發(fā)展和更好地形成公民社會。而公民社會的形成和納稅人權(quán)利在社會的廣泛接受和發(fā)展可以讓稅制更順利地被接受和發(fā)展。通過公民非政府組織和政府的有效博弈，形成更為有效和民主的稅收體制。但是民主有效的稅收體制、體現(xiàn)納稅人權(quán)利，必須要有制度依托。
　　這個制度依托在于給財政立憲、在于完善司法救濟(jì)、在于給予非政府組織合法性，在此之上進(jìn)行的稅制改革才可以做到保障納稅人的權(quán)利，并且可以保障改革可以