基于功能區(qū)域劃分的城鎮(zhèn)化道路

1、基于功能區(qū)域劃分的城鎮(zhèn)化道路【摘要】城鎮(zhèn)化建設(shè)在一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用，基于功能區(qū)域劃分的城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠合理促進地域資源的優(yōu)化配置，利用地域優(yōu)勢促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。本文通過對大連市保稅區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研，分析出了大連地區(qū)基于功能區(qū)域劃分的城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功之處，以及阻礙城鎮(zhèn)化道路的一些因素，并在此基礎(chǔ)上給出相應(yīng)的建議。【關(guān)鍵詞】功能區(qū)域劃分城鎮(zhèn)化一、大連市城鎮(zhèn)化過程中的功能區(qū)域劃分（一）大連

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展概況大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)于1991年3月經(jīng)國家批準建立的首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。大連高新園區(qū)的功能定位是助推高新產(chǎn)業(yè)集群，打造大連的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢高新園區(qū)面積153平方公里，轄區(qū)人口約20萬人，擁有企業(yè)4700余家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等大學(xué)科技園4個，擁有博士后科研工作站和科研基地12個、各類研發(fā)機構(gòu)110個、國家863項目46項，為大連經(jīng)濟的迅速發(fā)展提供了強勁的技術(shù)支持。（二）大連保稅區(qū)經(jīng)濟發(fā)展概況大連

3、保稅區(qū)是目前中國大陸開放程度最高、政策最優(yōu)的綜合性經(jīng)濟區(qū)域之一。目前大連保稅區(qū)已成為全國面積最大的保稅區(qū)，是全國唯一的集保稅區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)管理于一身的特殊監(jiān)管區(qū)。至2013有相對獨立的社會保障體系。受經(jīng)濟社會條件的影響，城市的社會保障制度建設(shè)先于農(nóng)村，目前具有城市戶口的居民的社會保障基本上實現(xiàn)了全覆蓋，而針對農(nóng)民的保障相對比較少，特別是在一些邊遠和貧困地區(qū)。移到城市的農(nóng)村人口無法享受到城市的社會保障制度，既增加了向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的風(fēng)

4、險也直接增加了農(nóng)民在城市生活的成本。（三）經(jīng)濟發(fā)展制約因素首先，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的困境。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，勞動力素質(zhì)低下，教育水平不發(fā)達等問題在一定程度上阻礙了城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的腳步。其次，相對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式使城鎮(zhèn)化后面臨著農(nóng)業(yè)和糧食安全的威脅。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品生長環(huán)境脆弱，農(nóng)用耕地生產(chǎn)效率低下，目前我國已經(jīng)成為了糧食的最大進口國，因此在進一步深化城鎮(zhèn)化過程中必須考慮到由此帶來的潛在的農(nóng)業(yè)和糧食的安全問題。四、對策