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1、設(shè)259皂河灌區(qū)節(jié)水改造建設(shè)與管理江蘇省宿豫縣水利局皂河灌區(qū)始建于七十年代初,地處江蘇省宿遷市的西北部。北靠駱馬湖和京杭大運(yùn)河,西與徐州睢寧毗鄰,西北與邳州市接壤。廢黃河從灌區(qū)中間穿過(guò),將其分為南北兩片,形成了南片以灌溉為主,北片以排澇、灌溉并重的大型提水灌排區(qū),總控制面積涉及宿豫縣和宿城區(qū)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)339平方公里,實(shí)際灌溉面積34.4萬(wàn)畝,受益人口26.7萬(wàn)人。灌區(qū)運(yùn)行30年來(lái),經(jīng)過(guò)擴(kuò)建和改建,現(xiàn)已形成主干渠1條,長(zhǎng)16.7公里;支渠1
2、2條,長(zhǎng)77.7公里;斗渠110條,長(zhǎng)330公里;農(nóng)渠400條,長(zhǎng)350公里。干渠上的主要建筑物計(jì)四座;穿廢黃河倒虹吸、王官集閘、樊灣閘及沙圩閘;支渠渠首閘12座;斗農(nóng)渠上建筑物4000余座?,F(xiàn)有的渠首電灌站,系根據(jù)省泵改工程項(xiàng)目規(guī)劃,于1996年拆除老站在原址東側(cè)重建,裝機(jī)19臺(tái)套、容量3500千瓦,抽水能力25m3s。水源取自京杭大運(yùn)河,南水北調(diào)抽淮河水或長(zhǎng)江水,分別經(jīng)二級(jí)和五級(jí)翻提才能送到皂河電灌站的進(jìn)水池里。灌區(qū)西北部,建有5座
3、排、灌結(jié)合站,裝機(jī)1410千瓦,擔(dān)負(fù)黃墩湖圩區(qū)洼地的排澇和灌溉任務(wù)。灌區(qū)建成后,徹底改變了不能栽插水稻的歷史,為灌區(qū)大面積的鹽堿地改種水稻創(chuàng)造了條件。糧食畝產(chǎn)由開(kāi)灌前不足100公斤,增加到現(xiàn)在900多公斤,人均收入由每人不足200元,提高到2700余元,同時(shí)為地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。一、搞好節(jié)水續(xù)建配套工程的做法國(guó)家對(duì)大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目的實(shí)施,給灌區(qū)發(fā)展帶來(lái)了極好的機(jī)遇,省水利廳和地方政府十分重視和支持,縣人
4、民政府把它列為1998年和1999年為民辦十件實(shí)事的第一件,決心把這件最得民心的大事辦好。主要做法是:1按照基本建設(shè)管理的程序,實(shí)行“三制”:即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制。兩期工程付諸實(shí)施前,采取平等競(jìng)爭(zhēng)的方式,實(shí)行公開(kāi)投標(biāo),優(yōu)選施工隊(duì)伍和監(jiān)理隊(duì)伍,使工程建設(shè)工期、工程施工質(zhì)量得以保證。2以質(zhì)量管理為中心,實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。針對(duì)該項(xiàng)目戰(zhàn)線長(zhǎng)、分項(xiàng)多、時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn),為確保工程質(zhì)量、進(jìn)度,使當(dāng)年投資當(dāng)年發(fā)揮灌溉效
5、益,建設(shè)工程處選拔了一部分精干的領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、財(cái)務(wù)管理人員,組成了工程、質(zhì)檢、財(cái)務(wù)、政工、后勤等相應(yīng)的施工職能機(jī)構(gòu),建立健全了“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門(mén)監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系。明確法人行為,技術(shù)人員化段包干,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)施工管理和質(zhì)量監(jiān)控,做到任務(wù)明確分工,責(zé)任落實(shí)到人,強(qiáng)化了工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。從而,確保了工程質(zhì)量,為創(chuàng)建全優(yōu)工程奠定了基礎(chǔ)。設(shè)2612拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施,促進(jìn)了
6、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城市下崗職工再就業(yè),帶動(dòng)了我縣建筑業(yè)的發(fā)展。該工程實(shí)施以來(lái),共計(jì)澆筑砼38105立方米,漿砌塊石13000立方米;用水泥14000噸,黃砂29500噸,石子66300噸,塊石24100噸,這對(duì)促進(jìn)我縣和周邊地區(qū)的建材業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用,增加了地方稅收140多萬(wàn)元,同時(shí)先后解決社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)人員4200多名,做工日40余萬(wàn)個(gè)。3增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射力。續(xù)建配套與節(jié)水改造以及由此帶來(lái)的灌區(qū)管理上的改革,給灌區(qū)創(chuàng)造了良
7、性發(fā)展的機(jī)遇和條件,灌區(qū)朝氣蓬勃的發(fā)展前景對(duì)周邊地區(qū)乃至全國(guó)各地產(chǎn)生了極強(qiáng)的輻射力?!度嗣袢?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、《中國(guó)水利報(bào)》、江蘇衛(wèi)視、《新華日?qǐng)?bào)》、《江蘇水利》、《宿遷日?qǐng)?bào)》、宿遷電視臺(tái)等多家新聞媒體作了報(bào)道和宣傳。1999年5月,中國(guó)灌區(qū)協(xié)會(huì)用水戶(hù)參與灌溉管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在皂河灌區(qū)舉辦,有22個(gè)省、自治區(qū)116名代表參加會(huì)議。世界銀行官員對(duì)皂河灌區(qū)的SIDD試點(diǎn)成果評(píng)價(jià)為:“全國(guó)第一、世界先進(jìn)”。3年來(lái),先后有16個(gè)省41批1100多人來(lái)
8、灌區(qū)觀摩。河海大學(xué)也在皂河灌區(qū)建立了河海大學(xué)大禹教學(xué)科研基地。4節(jié)水社會(huì)效益。通過(guò)節(jié)水改造,拆建、改建廢黃河地涵、王官集節(jié)制閘、樊灣節(jié)制閘、沙圩節(jié)制閘等干渠級(jí)阻水建筑物,加固、改造18處干渠險(xiǎn)工,這使每年可節(jié)水2025萬(wàn)立方米,可供宿遷市城區(qū)1年的生活用水,或可供給徐州地區(qū)灌溉2萬(wàn)多畝水稻田。三、環(huán)境效益1減少了水土流失,美化了灌區(qū)環(huán)境。已經(jīng)做好的防滲渠道和建筑物周?chē)约扒耐馄?、路邊溝坡采用砼方格網(wǎng)護(hù)坡,灘面上種植了經(jīng)濟(jì)林果、藥材、
9、花卉、草皮,使其變成觀賞農(nóng)業(yè)示范帶,不僅減少了水土流失,而且美化了灌區(qū)的環(huán)境,增加了經(jīng)濟(jì)效益,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和高效農(nóng)業(yè)提供了好的典型。2減少了水肥和農(nóng)藥的流失,減輕了污染。節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用,減少了輸水損失和田間滲漏,肥料、農(nóng)藥的流失量大為減少,對(duì)淺層地下水和地表水的污染也隨之減輕。三、灌區(qū)改革及科技進(jìn)步(一)灌區(qū)改革隨著兩期工程續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的實(shí)施,灌區(qū)在完善工程管理規(guī)章制度的同時(shí),著重抓好管理體制改革、建立新的運(yùn)行機(jī)制
10、。1管理體制改革,建立供水公司和農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)1998年3月,經(jīng)縣編委批準(zhǔn),成立宿遷大禹集團(tuán)皂河灌區(qū)供水公司,與皂河灌區(qū)一套班子兩塊牌子,實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理。供水公司負(fù)責(zé)灌區(qū)渠首電灌站、干支渠及其配套建筑物的管理、使用和維護(hù)。公司設(shè)總經(jīng)理室、行政科、財(cái)務(wù)科、機(jī)電科和工程排灌科。依據(jù)水利部部頒標(biāo)準(zhǔn)核編154人。供水公司制定公司章程,實(shí)行獨(dú)立核算,財(cái)務(wù)單獨(dú)建帳,并建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管理制度。1998年5月至1999年5月,通過(guò)民主協(xié)商選舉
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