四川省安全風險分級管控工作指南

1、四川省安全風險分級管控工作指南四川省安全風險分級管控工作指南第一章第一章總則第一條第一條為指導和規(guī)范全省開展安全生產領域各類風險點的辨識、評估、管控工作（以下簡稱“風險分級管控”），構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效防范重特大生產安全事故發(fā)生，根據《安全生產法》、《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)、《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》（安

2、委辦〔2016〕11號）等，制定本指南。第二條第二條風險分級管控是指對安全生產領域可能導致人員傷亡、財產損失及其他不良社會影響的單位、場所、部位、建設項目、設備設施和活動等（范圍見附件1）進行風險全面排查辨識、科學評估，并按照風險級別采取不同管控措施。第三條第三條風險分級管控堅持“分級、屬地管理，誰主管、誰負責，突出重點、注重實效”的原則，實行自辨自控、差異化、動態(tài)化管理。第四條第四條本指南適用于四川省行政區(qū)域內安全生產領域風險分級管控

3、工作。國家另有規(guī)定的，或者已有風險辨識、評估與分級相關規(guī)定的行業(yè)領域，按其規(guī)定執(zhí)行。第二章第二章組織與分工組織與分工第五條第五條四川省人民政府安全生產委員會（以下簡稱省政府安委會）負責指導協(xié)調、檢查督促全省風險分級管控工作，并將風險分級管控工作納入省安全生產工作考核內容。第六條第六條負有安全生產監(jiān)督管理職責的省直有關部門和中央駐川有關單位（以下簡稱“省級有關部門”）負責組織本行業(yè)領域的風險分級管控工作，重點開展以下工作：（一）制定本行業(yè)

4、領域風險分級管控工作方案和指導性配套文件，進一步明確安全風險辨識的責任主體、范圍、風險點具體分級標準、各類風險等級的管控措施；（二）組織本行業(yè)領域開展風險分級管控的培訓工作；（三）負責對本行業(yè)領域風險分級管控工作實施情況進行監(jiān)督檢查；（四）重點對本行業(yè)領域重大級安全風險點的管控情況進行監(jiān)督檢查，督促責任主體落實管控責任、措施。第三章第三章風險辨識、評估與分級風險辨識、評估與分級第十二條第十二條風險辨識。風險辨識是動態(tài)發(fā)現(xiàn)、篩選并記錄各類

5、風險點的過程。風險辨識應基于“全面系統(tǒng)”的原則，對風險點進行辨識，系統(tǒng)掌握風險點的種類、數量和分布狀況，摸清安全風險底數?？h（市、區(qū)）級以上地方政府負責城市管理的有關部門應根據實際情況，組織開展城市安全風險的辨識（參考方法見附件2）。各類生產經營單位應按照有關制度和規(guī)范，結合行業(yè)標準和本單位生產經營特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，編制安全風險辨識與防范手冊（工貿行業(yè)領域企業(yè)應參照《工貿行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016

6、版）》編制），全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。第十三條第十三條風險評估。風險評估包括可能性和后果嚴重性兩部分。風險評估可采用定性、定量或者定性定量相結合等方式進行計算和描述。評估結果按照附件3中表31和表32提供的度量標準進行描述。第十四條風險分級。風險分級是根據風險評估結果，按照風險高低和需關注程度進行排序的過程。風險分級建議采取風險矩陣法（見附件3中表3

7、3），風險點的風險等級原則上從高到低分為重大風險（1級）、較大風險（2級）、一般風險（3級）、低風險（4級），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示。第十五條第十五條鑒于風險點數據統(tǒng)計、分析技術的差異化，各地、各部門和各生產經營單位可結合實際工作需要，組織第三方專業(yè)機構或者具有相關專業(yè)知識和管理經驗的人員，科學選擇方式方法進行辨識、評估和分級。第十六條第十六條風險點的風險辨識、評估和分級結果均需建檔，做到“一企一冊”、“一源一檔”。第十七條第

8、十七條建立風險點信息采集、審核和上報機制。縣（市、區(qū)）政府相關部門匯總編制轄區(qū)內本行業(yè)領域風險點辨識管控清單（格式見附件4），實現(xiàn)各類風險點“一張表”并上報同級政府，同時將較大級及以上安全風險點辨識管控清單審核匯總上報市級政府相關部門；市（州）政府相關部門對下級部門報送的較大級及以上安全風險點辨識管控清單進行審核匯總后上報同級政府，同時將重大級安全風險點辨識管控清單審核匯總上報省政府相關部門；省政府相關部門對下級部門報送的重大級安全風險