《國家石油儲備管理條例》編制說明

1、1關于關于《國家石油儲備條例（征求意見稿）國家石油儲備條例（征求意見稿）》的說明的說明為規(guī)范國家石油儲備管理，應對突發(fā)事件等引起的石油供應中斷或者短缺，保障石油供應安全，維護國家能源安全和社會穩(wěn)定，研究起草《國家石油儲備條例（征求意見稿）》?，F(xiàn)將有關情況說明如下：一、制定《條例》的必要性能源供應和安全事關我國現(xiàn)代化建設全局。改革開放以來，隨著我國石油進口數(shù)量逐年增加，石油對外依存度顯著提高。為防范石油供應風險、保障國家能源安全，國家決定

2、建立石油儲備?！赌茉窗l(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014～2020年）》提出完善能源儲備制度，建立健全國家能源應急保障體系，提高能源安全保障能力?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出推進油氣儲備設施建設，提高油氣儲備和調峰能力。按照國務院的部署，國家石油儲備一期工程在2008年年底全部建成。長期以來，我國石油儲備的建設、管理一直以政策性文件作為依據(jù)，這些文件存在統(tǒng)一性、穩(wěn)定性、權威性不足的問題。隨著我國石油儲備建設的不斷推

3、進，石油儲備涉及的主體越來越多，產(chǎn)權關系、利益關系日益復雜化，需要建立完善的國3第一章“總則”共7條，規(guī)定立法目的、適用范圍、儲備類型和品種、儲備目標、主管部門職責等內容。第二章“政府儲備”共17條，規(guī)定儲備單位的職責、儲備基地公司的職責、儲備項目建設的原則、安全生產(chǎn)保障、儲備資金來源等事項。第三章“企業(yè)義務儲備”共6條，規(guī)定企業(yè)義務儲備主體范圍、儲備規(guī)模、儲備計入范圍、采購、存儲和輪換的管理等事項。第四章“國家石油儲備動用”共5條，規(guī)

4、定國家石油儲備動用的條件、原則、有關單位的配合義務等內容。第五章“監(jiān)督管理”共8條，規(guī)定相關部門的監(jiān)督檢查職責、檢查措施、企業(yè)配合義務、經(jīng)營考核、儲備報告制度等內容。第六章“法律責任”共6條，規(guī)定對石油企業(yè)違反政府儲備有關規(guī)定、企業(yè)義務儲備有關規(guī)定的處罰措施。第七章“附則”共4條，對相關術語作出解釋，規(guī)定既有石油企業(yè)達到儲備規(guī)模要求的時限，以及與國家物資儲備和企業(yè)商業(yè)儲備的關系等內容。四、需要說明的有關問題（一）關于政府儲備管理體制。在