“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里”的理論思考與實(shí)踐探索

1、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里”的理論思考與實(shí)踐探索黨的十八大報(bào)告提出要反對(duì)腐敗、建設(shè)腐潔政治，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。這是新形勢(shì)下黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出的新部署新要求，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。揚(yáng)揚(yáng)止沸，不如釜底抽薪。更加科學(xué)有效地防治腐敗，關(guān)鍵在于“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編織“制度鐵

2、籠”當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)矛盾凸顯，腐敗問題易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭仍然呈現(xiàn)“三個(gè)并存、兩個(gè)依然”總體態(tài)勢(shì)。實(shí)踐證明，無論是西方初期的以權(quán)力制約權(quán)力，還是中國古代的以心制身，都無法從根本上遏制權(quán)力變異。只有在制度層面上解決對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督、把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，才能有效地防治腐敗?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，體現(xiàn)了人類政治文明的智慧結(jié)晶和現(xiàn)代民主政治的必然要

3、求。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢(shì)，我們必須堅(jiān)定“三個(gè)自信”，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，不斷深化腐敗現(xiàn)象多發(fā)鄰域的改革和制度建設(shè)，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，全力打造和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的“制度鐵籠”，使權(quán)力真正關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一是以史鑒今，運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)“制度鐵籠”建設(shè)。習(xí)近平同志在主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政制等，都在實(shí)踐中取得了較好成效，值得我們認(rèn)真研究并從國情出發(fā)積極借鑒。在以史為鑒編織“制度鐵籠”

4、進(jìn)程中，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，中國尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展任務(wù)相當(dāng)繁重，政府需要扮演積極角色的現(xiàn)實(shí)國情，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展對(duì)于決策力的現(xiàn)實(shí)需求，博采古今中外政治經(jīng)驗(yàn)之長，妥善解決規(guī)范權(quán)力運(yùn)行與提升行政效率的關(guān)系，在“二律背反”中積極探索適合中國國情的“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里”的制度創(chuàng)新之路。二是以失知政，問計(jì)于民實(shí)現(xiàn)“制度鐵籠”建有所依。古人講，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。人民群眾作為公權(quán)力行使的客體，對(duì)以權(quán)謀私、權(quán)力濫用的感受最

5、深，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題往往是消極腐敗現(xiàn)象蔓延的領(lǐng)域。因此，如何編織制約權(quán)力的“制度鐵籠”更須順應(yīng)民心、體現(xiàn)民意。必須深入基層、深入實(shí)際、問政群眾、問政專家、暢通民意表達(dá)渠道，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使制度符合實(shí)際，并被廣泛認(rèn)同和接受，從而創(chuàng)造積極有效的制度環(huán)境，確保制度執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為的既定目標(biāo)。在制度制定的過程中，必須堅(jiān)持以人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為導(dǎo)向，深入研究在實(shí)踐調(diào)查中獲得的數(shù)據(jù)和情況，認(rèn)真剖析