基層行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策

1、基層行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策【摘要】基層行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是縣域國有資產(chǎn)的重要組成部分。長期以來，由于基層行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)薄弱、配備標(biāo)準(zhǔn)不明、內(nèi)部控制制度不健全、資產(chǎn)處置程序不清、資產(chǎn)監(jiān)管不力等原因，導(dǎo)致單位賬實不符、管理責(zé)任不清。本文從建立健全科學(xué)的內(nèi)部控制制度、明確配備標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范處置程序、加強(qiáng)監(jiān)管、加大培訓(xùn)力度等方面提出基層行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策?！娟P(guān)鍵詞】基層行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；會計核算；固定

2、資產(chǎn)；監(jiān)管；內(nèi)部控制基層行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是整個縣域國有資產(chǎn)的重要組成部分，是基層行政事業(yè)單位履行職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。長期以來，由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的特點及表現(xiàn)形式的復(fù)雜性，給科學(xué)合理配置和監(jiān)管帶來很大難度，不少問題日漸凸顯。如何提高管理水平，確保國有資產(chǎn)真實與完整，防止國有資產(chǎn)流失，是一個迫切需要解決的問題。一、基層行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的主要問題1.會計核算基礎(chǔ)薄弱，賬實不符現(xiàn)象嚴(yán)重以廣西

3、大化縣為例，2013年2014年，財政部門對全縣168個行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)全面核查，核查結(jié)果為：實存數(shù)79055.11萬元，其中盤盈26996.26萬元、盤虧3464.63萬元，會計核算基礎(chǔ)薄弱，賬實不符認(rèn)為處置資產(chǎn)程序復(fù)雜、手續(xù)繁鎖，造成“重購置、輕管理”思想泛濫，不按照“單位申請?zhí)幹谩鞴懿块T審核→財政部門復(fù)核→縣人民政府審批→價格認(rèn)定中心鑒定余值→處置收入繳庫→財政部門批復(fù)→賬務(wù)處理”的程序處置。5.沒有建立健全國有資產(chǎn)管理的內(nèi)

4、部控制制度基層行政事業(yè)單位缺乏必要的內(nèi)部控制制度，主要體現(xiàn)在：一是存在無預(yù)算購置資產(chǎn)現(xiàn)象，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、縣直各學(xué)校等單位；二是在資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)上程序不規(guī)范，很多單位規(guī)避招標(biāo)采購，采取分標(biāo)方式，由應(yīng)該招投標(biāo)變?yōu)樵儍r采購，致使自由購置權(quán)大；三是采購回來資產(chǎn)不履行入、出庫手續(xù)，多數(shù)單位沒有登記固定資產(chǎn)卡片，誰使用、購置日期、資產(chǎn)配置、規(guī)格、產(chǎn)地等都沒有詳細(xì)記錄；四是基層單位基本上沒有嚴(yán)格執(zhí)行一年一盤點制度。6.財政部門對行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管不

5、到位財政部門作為政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置及從事監(jiān)管工作的人員有限，對單位國有資產(chǎn)管理規(guī)范及監(jiān)督難以到位，沒有制定相關(guān)的資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，對資產(chǎn)購置審批不嚴(yán)，管理指導(dǎo)不到位，檢查監(jiān)督不力，對違反規(guī)定購置、處置資產(chǎn)、擠占國有資產(chǎn)的沒有落實責(zé)任追究。二、完善基層行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策1.明確責(zé)任，切實增強(qiáng)國有資產(chǎn)管理意識一是強(qiáng)化各單位資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識。明確單位負(fù)責(zé)人是本單位資產(chǎn)管理的第一責(zé)任