基層審計機(jī)關(guān)政府投資建設(shè)審計項目研究

1、基層審計機(jī)關(guān)政府投資建設(shè)審計項目研究【摘要】本文結(jié)合基層政府投資審計實踐，分析了政府投資審計在國家治理中的重要性，針對基層政府投資審計工作的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了深入的剖析，提出了解決的對策?！娟P(guān)鍵詞】基層政府投資審計近年來，各級政府投資建設(shè)力度不斷加大，并且建設(shè)的項目多為民心工程和德政工程，是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點。深化政府投資審計，對于規(guī)范政府投資行為、提高資金使用效益、發(fā)揮審計促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會安全運行的“免疫系統(tǒng)”功能，具有十分

2、重要的作用。一、政府投資審計在國家治理中的重要性（一）政府投資審計在國家治理中的定位政府投資審計是國家審計機(jī)關(guān)依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對以政府為主導(dǎo)的固定資產(chǎn)投資活動以及對其相應(yīng)建設(shè)項目的財務(wù)收支真實、合法、效益的監(jiān)督行為。在國家治理的框架下，政府投資審計應(yīng)進(jìn)一步加強對政府投資項目的審計監(jiān)督，提高政府投資管理水平和投資效益，促進(jìn)政府公共管理職能的有效實現(xiàn)，更好地服務(wù)國家治理。（二）政府投資審計在國家治理中的重要性政府投資審計在國家

3、治理中的重要性體現(xiàn)在三個方面：（1）規(guī)范投資行為，提供財政資金使用效益。政府投資審計從項目建設(shè)管理、財務(wù)管理、投資管理等不同方面，可以規(guī)范投資行為，充分基層審計機(jī)關(guān)受人員、經(jīng)費、審計管轄權(quán)等制約，沒有足夠的審計力量對所有政府投資項目全面審計，所審項目個數(shù)占項目總數(shù)比重、所審項目金額占投資總金額比重都比較低。審計力量不足與不斷增加的投資審計任務(wù)矛盾日益突出。（二）審計專業(yè)人才缺乏政府投資審計要求審計人員不僅要具備財務(wù)知識，還要具備過硬的工

4、程造價、工程技術(shù)知識和豐富的工作經(jīng)驗和職業(yè)判斷能力，而工程財務(wù)審計人才正是基層審計機(jī)關(guān)最缺乏的。（三）審計質(zhì)量有待提高基層審計機(jī)關(guān)在政府投資審計中，對工程真實、合法性審計多，而對項目決策、工程質(zhì)量、投資效益重視不夠；為各級政府宏觀決策和管理服務(wù)的職能發(fā)揮不夠；聘請社會中介機(jī)構(gòu)審計的質(zhì)量參差不齊。（四）審計風(fēng)險增大投資審計風(fēng)險主要來自三個方面：一是由于某些項目未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序、資金撥付程序而存在的內(nèi)容控制風(fēng)險；二是由于審計人員專業(yè)水平不