雙體系建設(shè)基礎(chǔ)知識問答知識

1、前言為了幫助讀者全面系統(tǒng)理解、準(zhǔn)確把握安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)的相關(guān)概念、內(nèi)涵及邏輯關(guān)系，加快推進(jìn)全省兩個體系建設(shè)工作，省安監(jiān)局組織編制了安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)基礎(chǔ)知識問答手冊，供各企業(yè)及全省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有關(guān)人員參考使用。手冊中界定了安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系相關(guān)概念，解釋了其內(nèi)涵及相關(guān)邏輯關(guān)系，其中，對法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)明確定義的，直接進(jìn)行了引用；對法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中未明確的

2、，依據(jù)國家、省有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合具體工作中的實踐經(jīng)驗進(jìn)行了定義。由于兩個體系建設(shè)屬于創(chuàng)新性工作，可供借鑒的研究理論、實踐經(jīng)驗較少，在手冊中可能存在一些不準(zhǔn)確、不全面的表述，歡迎同志們提出批評指正，在實際工作中遇到的問題，也可及時向我們反映。隨著全省兩個體系建設(shè)工作的不斷深入，省安監(jiān)局將及時修訂完善相關(guān)內(nèi)容。山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2016年6月16日1目錄一、什么是風(fēng)險？.................................

3、...........................................3二、什么是危險源？.........................................................................1三、什么是風(fēng)險點？.........................................................................2四、風(fēng)險與危險源之間

4、的關(guān)系是什么？.........................................2五、什么是風(fēng)險辨識？.....................................................................2六、什么是風(fēng)險評價？.....................................................................2七、什么是風(fēng)險分級？.

5、....................................................................3八、風(fēng)險一般分為幾級？.................................................................3九、什么是風(fēng)險分級管控？.............................................................3

6、十、什么是風(fēng)險控制措施？.............................................................5十一、什么是風(fēng)險信息...................................................................5十二、風(fēng)險分級管控的基本程序是什么？.....................................6十三、什么是重大危險源？

7、.............................................................6十四、風(fēng)險辨識和評價的方法有哪些？.........................................7十五、什么是隱患？.........................................................................9十六、什么是隱患排查？.....

8、............................................................9十七、隱患一般分幾級？.................................................................9十八、什么是隱患治理？...............................................................10十九、什么是

9、隱患信息？...............................................................10二十、隱患排查治理的基本程序是什么？...................................11二十一、風(fēng)險、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系................................1212二十二、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理邏輯關(guān)系是什么？........13二十三、兩

10、個體系與職業(yè)健康管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化之間關(guān)系是什么？........................................................................................................14二十四、新修訂的《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程（引自GBT280012011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。七、什么是風(fēng)險分級？

11、風(fēng)險分級是指通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定量或定性評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級，進(jìn)而實現(xiàn)分級管理。風(fēng)險分級的目的是實現(xiàn)對風(fēng)險的有效管控。八、風(fēng)險一般分為幾級？不同的風(fēng)險評價方法對風(fēng)險的分級不完全一致，我省擬對風(fēng)險分為“紅、橙、黃、藍(lán)”四級（紅色最高）。對采用5級分級的風(fēng)險評價方法，可建立級別對應(yīng)關(guān)系（例如，將風(fēng)險最低的兩級都定為“藍(lán)色”級別），以適應(yīng)評價和管理的要求。九、什么是風(fēng)險分級管控？風(fēng)險分級管控是指按照風(fēng)險不同級

12、別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。風(fēng)險分級管控的基本原則是：風(fēng)險越大，管控級別越高；上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下級必須負(fù)責(zé)管控，并逐級落實具體措施。藍(lán)色風(fēng)險：可包括5級風(fēng)險和4級風(fēng)險。5級風(fēng)險：稍有危險，需要注意或可忽略的、可接受的。對于該級別的風(fēng)險，員工應(yīng)引起注意；公司的基層工段、班組負(fù)責(zé)控制管理，可根據(jù)是否在生產(chǎn)場所或?qū)嶋H需要來確定是否制定控制措施及保存記錄。4級風(fēng)險：輕度危險，可以

13、接受或可容許的。對于該級別的風(fēng)險，公司的車間、科室應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬工段、班組具體落實；不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持現(xiàn)狀，保留記錄。黃色風(fēng)險：3級風(fēng)險，中度（顯著）危險，需要控制整改。對于該級別的風(fēng)險，公司、部室（車間上級單位）應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬車間、科室具體落實；應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制，努力降低風(fēng)險，應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，

14、在規(guī)定期限內(nèi)實施降低風(fēng)險措施。在嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合，必須進(jìn)一步進(jìn)行評價，確定傷害的可能性和是否需要改進(jìn)的控制措施。橙色風(fēng)險：2級風(fēng)險，高度危險，重大風(fēng)險，必須制定措施進(jìn)行控制管理。對于該級別及以上的風(fēng)險，公司應(yīng)重點控制管理，由安全主管部門和各職能部門根據(jù)職責(zé)分工具體落實。當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的工作時，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并根據(jù)需求為降低風(fēng)險制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資源、限期治理，直至風(fēng)險降低后才能開始工作。紅色風(fēng)險：1級風(fēng)險，不可

15、容許的，巨大風(fēng)險，極其危險，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。對于該級別風(fēng)險，只有當(dāng)風(fēng)險已降低時，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險，就必須禁止工作，立即采取隱患治理措施。十、什么是風(fēng)險控制措施？風(fēng)險控制措施是指為將風(fēng)險降低至可接受程度，企業(yè)針對風(fēng)險而采取的相應(yīng)控制方法和手段。企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；(4)經(jīng)濟合理性。應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；⑷個體防護(hù)措施；(