常州市新北區(qū)政府性債務(wù)管理辦法

1、常州市新北區(qū)政府性債務(wù)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）、財(cái)政部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào)）、《江蘇省政府關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕154號(hào)）、《省政府關(guān)于規(guī)范政府融資行為防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見》（蘇政

2、辦發(fā)[2017]124號(hào)）、《常州市政府性債務(wù)管理辦法》（常政辦發(fā)[2017]125號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本區(qū)各級(jí)政府性債務(wù)的舉借、使用、償還和監(jiān)督管理等適用本辦法。第三條本辦法所稱政府性債務(wù)，包括政府債務(wù)（含一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)，下同）和政府或有債務(wù)。一般債務(wù)是指項(xiàng)目沒有收益、計(jì)劃償債來(lái)源主要依靠一般公共預(yù)算收入的債務(wù)；專項(xiàng)債務(wù)是指項(xiàng)目有一定收益、計(jì)劃償債來(lái)源依靠項(xiàng)目收益對(duì)應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入、能夠?qū)崿F(xiàn)

3、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化的債務(wù)，項(xiàng)目有一定收益但項(xiàng)目收益無(wú)法完全覆蓋的，無(wú)法覆蓋的部分列入一般債務(wù)；政府或有債務(wù)是指政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)。第四條政府性債務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、厘清責(zé)任、規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。第五條區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)政府性債務(wù)管理工作。政般債券舉借一般債務(wù)，通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債券舉借專項(xiàng)債務(wù)。除發(fā)行政府債券外，政府及其部門和企事業(yè)單位不得以任何方式舉借或變相舉借政府債務(wù)。第八條區(qū)政府舉借債務(wù)由市政府統(tǒng)一扎口向省財(cái)

4、政廳提出申請(qǐng)，委托省財(cái)政廳采取發(fā)行政府債券方式舉借。第九條政府債務(wù)實(shí)行限額管理。全區(qū)政府債務(wù)余額不得突破市政府核定下達(dá)的政府債務(wù)限額。第十條政府債務(wù)納入?yún)^(qū)全口徑預(yù)算管理。一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算管理，專項(xiàng)債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理。第十一條除法律法規(guī)規(guī)定以及外國(guó)政府、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸外，區(qū)政府及其部門不得向金融機(jī)構(gòu)或其他單位出具擔(dān)保函等任何形式的融資支持性文件，不得以機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)為其他單位或企業(yè)融資進(jìn)行抵押或質(zhì)押。金

5、融機(jī)構(gòu)等不得違法違規(guī)向政府及其部門、事業(yè)單位提供融資，不得要求或接受地方政府及其部門擔(dān)保函等任何形式的擔(dān)保。區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可結(jié)合財(cái)力設(shè)立或參股擔(dān)保公司（含各類融資擔(dān)保基金公司），構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)作的融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)政府出資的擔(dān)保公司依法依規(guī)提供融資擔(dān)保服務(wù)，區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依法在出資范圍內(nèi)對(duì)擔(dān)保公司承擔(dān)責(zé)任。第十二條區(qū)政府可采取單獨(dú)出資或與社會(huì)資本共同出資方式設(shè)立各類投資基金，依法實(shí)行規(guī)范的市場(chǎng)化運(yùn)作，按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)