上海中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2006－2020年）

1、1上海中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（上海中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（20062006－20202020年）年）一、上海中長期科技發(fā)展的背景與基礎為進一步落實科學發(fā)展觀，努力構建和諧社會，加速實施科教興市主戰(zhàn)略，推動上海經濟、社會、科技可持續(xù)發(fā)展，依據《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《上海實施科教興市戰(zhàn)略行動綱要》，編制《上海中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》。一、上海中長期科技發(fā)展的背

2、景與基礎一、上海中長期科技發(fā)展的背景與基礎（一）發(fā)達國家在人類邁向知識社會進程中占據先機（一）發(fā)達國家在人類邁向知識社會進程中占據先機20世紀中葉特別是80年代以來，以數字化和網絡化為特征的信息技術的飛速發(fā)展，使全球財富增長方式和分配方式發(fā)生了根本性的轉變，一種以知識的生產、傳播和使用為基礎，以創(chuàng)造性的人力資源為依托，以高技術產業(yè)為支柱的全新的經濟形態(tài)——“知識經濟”開始出現(xiàn)，人類致富的手段發(fā)生了根本變化，知識的創(chuàng)造和應用成為財富增長的

3、主要源泉。發(fā)達國家憑借其堅實的知識基礎、高效的創(chuàng)新體系，使知識源源不斷地生產出來并迅速轉化為商業(yè)價值和社會價值，處在全球知識社會發(fā)展的“領跑者”行列。新興國家在追趕先進國家的過程中，更加注重知識的應用，通過強化知識的消化、吸收和再創(chuàng)新，將外來知識轉化為自身財富，并不斷縮小與知識生產先進國家的差距。發(fā)達國家在加速進入知識社會的同時，憑借強大的知識儲備和應用能力，充分利用知識產權、技術標準等工具，制約和削弱發(fā)展中國家的競爭力，使廣大發(fā)展中國

4、家在全球的知識競爭中處于被動地位。發(fā)展中國家正積極應對挑戰(zhàn)，緊緊抓住信息化、網絡化以及經濟全球化的機遇，力爭在世界科技、經濟競爭格局中占有一席之地。（二）科技革命孕育知識社會跨越式發(fā)展的重大機遇（二）科技革命孕育知識社會跨越式發(fā)展的重大機遇未來的科技將沿著更加深入微觀和宇觀，更加走向復雜和綜合，更加揭示生命和智慧本質，更加與經濟社會互動的方向發(fā)展，在不斷突破人類傳統(tǒng)認識極限的基礎上，有可能在全球范圍內引發(fā)新的科技革命和產業(yè)革命，這為發(fā)展

5、中國家和地區(qū)完成面向知識社會過渡的跨越式發(fā)展提供了難得的機遇。信息技術在未來一段時間內，將繼續(xù)作為推動經濟社會發(fā)展的主導技術。重大的科技突破將主要在納米、生物、信息、認知等多個領域的相互交叉、滲透與融合的技術群落中產生。生物、納米等技術的影響力將顯著提升。同時，全球分工中的研發(fā)與創(chuàng)意環(huán)節(jié)趨于向創(chuàng)新活躍的地區(qū)集中，區(qū)域層次的科技創(chuàng)新與競爭進一步成為國家間綜合實力比較的關鍵因素，科技特色和創(chuàng)新優(yōu)勢也因此成為區(qū)域及其中心城市發(fā)展和制勝的重要砝

6、碼。（三）創(chuàng)新型國家被確立為我國中長期科技發(fā)展目標（三）創(chuàng)新型國家被確立為我國中長期科技發(fā)展目標面向全面建設小康社會的需求，在對全球經濟、社會和科技發(fā)展趨勢作出準確判斷的基礎上，黨中央、國務院立足現(xiàn)實國情，明確了我國中長期科技發(fā)展的總體目標———顯著提升國家整體科技競爭力和持續(xù)創(chuàng)新能力，到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設小康社會提供支撐，并為我國在本世紀上半葉成為世界科技強國奠定堅實基礎。建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的提出，對上海3并在資

7、源配置過程中占據主導地位，為上海知識競爭力的提升創(chuàng)造先決條件。2、持續(xù)增強科技自主創(chuàng)新能力。通過完善和優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，提供適宜的制度安排和創(chuàng)新環(huán)境，在若干優(yōu)勢領域內，聚焦有限目標，進一步夯實上海原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力、引進消化吸收再創(chuàng)新能力的基礎，持續(xù)增強上?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力，逐步提高上海知識生產、知識應用、知識轉移的層次和效率。3、支撐引領經濟社會協(xié)調發(fā)展。服務經濟社會發(fā)展是科技發(fā)展和知識競爭力提升的目標與歸宿?？萍紕?chuàng)新既要為提

8、高經濟增長的速度和質量作出貢獻，又要為人口、資源、環(huán)境等社會問題的解決提供出路，支撐經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新要在滿足經濟增長和社會進步提出的現(xiàn)實需求基礎上，更加著眼未來知識社會發(fā)展的潛在需求，不斷拓展新的空間，引領經濟社會發(fā)展進入更高的層次。（二）戰(zhàn)略目標（二）戰(zhàn)略目標根據世界發(fā)展趨勢以及國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，結合上?？萍肌⒔洕蜕鐣l(fā)展實際，提出以知識競爭力為測度的上海區(qū)域創(chuàng)新體系建設和科技發(fā)展的目標。1、戰(zhàn)略目標（202

9、0年）：知識競爭力充分提升，知識社會形態(tài)初現(xiàn)。區(qū)域創(chuàng)新體系高效運轉，知識競爭力名列亞洲前列并進入世界先進地區(qū)第二集團，成為亞太地區(qū)的研發(fā)中心之一。若干科技領域達到世界領先水平，涌現(xiàn)出一批具有自主知識產權和國際競爭力的產品和產業(yè)，全社會研究開發(fā)（R&D）經費支出相當于地區(qū)生產總值的比重達3.5%以上（其中企業(yè)R&D經費支出占全社會R&D經費支出的比重達到70%左右），萬人R&D人員全時當量達60人年萬人，公眾科技素養(yǎng)達標率超過15%，國際

10、科技論文年收錄數量達40000篇，百萬人年專利授權數量達3000件（其中百萬人年發(fā)明專利授權數量達450件），知識密集產業(yè)的增加值占地區(qū)生產總值的比重達到40%以上，為上?；窘ǔ山洕?、金融、貿易、航運中心和現(xiàn)代化國際大都市提供強有力的支撐與保障，為我國成為科技強國奠定基礎并發(fā)揮引領作用。2、階段目標（2010年）：知識競爭力加速提升，知識社會基礎夯實。區(qū)域創(chuàng)新體系逐步完善，知識競爭力居全國前列，全社會R&D經費支出相當于地區(qū)生產總值的

11、比重達2.8%以上（其中企業(yè)R&D經費支出占全社會R&D經費支出的比重達到65%以上），萬人R&D人員全時當量達45人年萬人，公眾科技素養(yǎng)達標率超過10%，國際科技論文年收錄數量達25000篇，百萬人年專利授權數量達1500件（其中百萬人年發(fā)明專利授權數量達200件），知識密集產業(yè)的增加值占地區(qū)生產總值的比重達到30%以上，科技創(chuàng)新成果為上海世博會提供技術支撐，上海成為國家重要的知識生產中心、知識服務中心和高新技術產業(yè)化基地，在夯實創(chuàng)新