油氣田企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制研究.pdf

1、油氣田企業(yè)作為國(guó)家重要的能源生產(chǎn)基地,在向社會(huì)提供石油資源的同時(shí),也污染了環(huán)境。隨著全球環(huán)境問(wèn)題的日益突出,國(guó)際油氣行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇,油氣田企業(yè)作為國(guó)家的能源生產(chǎn)基地和能源消耗大戶,環(huán)境責(zé)任重大,生態(tài)設(shè)計(jì)、能源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為油氣田企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。清潔生產(chǎn)這一環(huán)境戰(zhàn)略,能很好地解決油氣田企業(yè)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題,將環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化,達(dá)到最優(yōu)控制水平,實(shí)現(xiàn)社會(huì)費(fèi)用最小化;進(jìn)一步完善油氣田企業(yè)的

2、環(huán)境管理體系,提升油氣田企業(yè)防治污染水平,促進(jìn)企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,構(gòu)建綠色生態(tài)油田,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
　　 油氣田企業(yè)在推進(jìn)清潔生產(chǎn)的過(guò)程中存在著諸多的障礙,使得這一工作面臨著重重困難。其中最大的障礙有兩個(gè):一是作為清潔生產(chǎn)的主體,由于缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系,難以定量地描述工作的質(zhì)量、水平與成果,這一狀況嚴(yán)重阻礙了油氣田企業(yè)清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)和實(shí)施;二是國(guó)家盡管出臺(tái)了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,但是由于缺乏激

3、勵(lì)機(jī)制,無(wú)法提高企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的積極性。因此研究清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與激勵(lì)問(wèn)題顯得尤其重要,不僅可以幫助油氣田企業(yè)進(jìn)一步完善環(huán)境管理體系,而且可以做到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。
　　 在我國(guó)頒布的21個(gè)行業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中,到目前為止還沒(méi)有針對(duì)油氣田企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,這是因?yàn)橛蜌馓锲髽I(yè)本身生產(chǎn)的復(fù)雜性無(wú)法設(shè)定出一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,是對(duì)油氣田企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。本

4、文通過(guò)對(duì)油氣田企業(yè)的生產(chǎn)特征進(jìn)行分析,依據(jù)不同環(huán)節(jié)的生產(chǎn)特點(diǎn),建立了由定性和定量?jī)纱蟛糠謽?gòu)成的油氣田企業(yè)評(píng)價(jià)體系。定性評(píng)價(jià)體系適用于油氣田企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),而定量評(píng)價(jià)體系則依據(jù)《工業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則》,借鑒煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制原則,針對(duì)五個(gè)不同的環(huán)節(jié)分別建立不同的指標(biāo),并以采油廠為例,對(duì)各指標(biāo)的設(shè)定進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。同時(shí)理順評(píng)價(jià)思路,規(guī)范評(píng)價(jià)步驟,選取正確的評(píng)價(jià)方法,為科學(xué)合理地評(píng)價(jià)油氣田企業(yè)的清潔生產(chǎn)奠定理論基

5、礎(chǔ)。
　　 通過(guò)對(duì)政府和企業(yè)之間博弈的分析可以看出,合理的激勵(lì)政策在促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)方面可以發(fā)揮重要的作用。兩種不同的環(huán)境政策影響企業(yè)行為的不同選擇,命令——控制型環(huán)境政策下,主要使用處罰手段來(lái)強(qiáng)制企業(yè)開展清潔生產(chǎn),政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo),因此,政府的監(jiān)督成本高、效率低;基于市場(chǎng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策下,政府可以通過(guò)環(huán)境激勵(lì)政策的設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益的同時(shí),也可以使企業(yè)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。政府可以建立信息發(fā)布制度,利用現(xiàn)代信息技術(shù)及

6、時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)清潔生產(chǎn)技術(shù)、管理和政策方面的信息,引導(dǎo)企業(yè)挖潛改造,開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。同時(shí)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)的宣傳與引導(dǎo)工作,大力開展宣傳教育,提高全社會(huì)對(duì)清潔生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí),政府帶頭使用開展清潔生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品,引導(dǎo)社會(huì)公眾進(jìn)行綠色消費(fèi)。
　　 根據(jù)構(gòu)建的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及選擇的評(píng)價(jià)方法,對(duì)勝利油田勝利采油廠的清潔生產(chǎn)狀況進(jìn)行實(shí)證研究,結(jié)果顯示清潔生產(chǎn)狀況不是十分令人滿意。解決這一問(wèn)題的根本途徑就是要建立起