城鄉(xiāng)一體化的理論探索與實(shí)證研究——以成都市為例.pdf

1、城鄉(xiāng)一體化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然規(guī)律，是人類歷史發(fā)展的必然現(xiàn)象。打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的具體手段；是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的主要體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。成都市自2004年開始大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，并將其作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會和諧的重要手段。成都市的城鄉(xiāng)一體化著力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，創(chuàng)造出具有特色的典型

2、模式，取得了突出的成就。 本文通過追朔我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的歷史形態(tài)演進(jìn)，分析了我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史成因，總結(jié)了我國城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)；在此基礎(chǔ)上，研究了成都市城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀，構(gòu)建了科學(xué)的城鄉(xiāng)一體化評價(jià)指標(biāo)體系，分析了成都市一體化進(jìn)程中存在的問題，最后提出了進(jìn)一步推進(jìn)成都市城鄉(xiāng)一體化的建議。 論文的主要內(nèi)容及觀點(diǎn)： 第一章導(dǎo)論。介紹了選題背景、研究的意義、主要內(nèi)容和研究的思路。 第二章城鄉(xiāng)一體化相關(guān)

3、理論綜述。首先，對于城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵的理解，不同的學(xué)科從不同的角度有不同的側(cè)重點(diǎn)；我國的城鄉(xiāng)一體化主要從制度、體制范疇考慮，旨在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除城鄉(xiāng)隔離，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間政治、經(jīng)濟(jì)、社會運(yùn)行的融合。其次，在城鄉(xiāng)一體化的研究中，國外的城鄉(xiāng)一體化理論體系比較成熟完善，比較典型的有馬克思的城鄉(xiāng)融合理論、霍華德的田園城市理論、麥基的亞洲城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式等，這些都對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了獨(dú)到的見解。在城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐中，一些發(fā)達(dá)國家成熟的模式給發(fā)展

4、中國家以很大的參考價(jià)值，比如日本的、、美國的以及一些歐洲國家的城鄉(xiāng)發(fā)展模式。 第三章我國城鄉(xiāng)一體化問題。首先，重點(diǎn)闡述了我國城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史形態(tài)演變，以探尋我國城鄉(xiāng)對立的深層次原因。我國古代城市與鄉(xiāng)村被自然地劃分為政治中心和經(jīng)濟(jì)中心，在整個(gè)社會體系中承擔(dān)著不同的社會職能，城鄉(xiāng)對立處于萌芽狀態(tài)，城鄉(xiāng)關(guān)系處于渾然的統(tǒng)一狀態(tài)；近代城鄉(xiāng)間表現(xiàn)為對立統(tǒng)一為特征的二重性關(guān)系，一方面城市工商業(yè)發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村輻射和聚集功能增強(qiáng)，導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)

5、村間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加強(qiáng)；另一方面，城市在日益發(fā)展過程中不斷加大對農(nóng)村的剝削，使城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)對立矛盾日益加深。建國以來，由于特殊的國情，我國選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的道路，采取向城市傾斜的政策，最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)對立的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；改革開放以來，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷變化，城鄉(xiāng)差距反反復(fù)復(fù)，但城鄉(xiāng)對立的狀況沒有根本改變。其次，闡述了我國城鄉(xiāng)一體化道路的客觀必然性，這是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面小康社會的必然選擇。最后，總結(jié)

6、了我國城鄉(xiāng)一體化道路的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 第四章成都市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀。成都市是典型的“大城市帶大農(nóng)村”類型，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出；同時(shí)，成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已經(jīng)具備了城鄉(xiāng)一體化的條件。成都市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，積極探索城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐路徑。成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的具體做法可以歸納為“三個(gè)集中”，就是工業(yè)向園區(qū)集中，耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；“三大重點(diǎn)工程”，就是在農(nóng)村地區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，農(nóng)村扶貧開發(fā)工程，農(nóng)村發(fā)展

7、環(huán)境建設(shè)工程；“六句話”，就是以縣城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭和基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以建立市場化配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵，以制定和完善相關(guān)配套政策為保證，以農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。成都市的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得了非凡的成績。 第五章成都市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀分析。首先，根據(jù)馬克思經(jīng)典作家的城鄉(xiāng)融合理論、西方城市學(xué)家的觀點(diǎn)和我國全面建設(shè)小康社會的標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)研究，積極探索建立一套城鄉(xiāng)一體化的評價(jià)指標(biāo)體系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展

8、、社會發(fā)展，生活質(zhì)量等方面選擇了人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入、恩格爾系數(shù)、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間比例、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、人口城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)每千人擁有的醫(yī)生數(shù)以及農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、社會保障覆蓋率、基尼系數(shù)等指標(biāo)，來反映成都市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展?fàn)顩r。其次，根據(jù)成都市城鄉(xiāng)一體化評價(jià)指標(biāo)體系，從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)化水平、社會保障的等方面，選取一些指標(biāo)分析了成都市城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀。最后，討論了成都市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中應(yīng)該特別注意的問題，包括統(tǒng)一規(guī)劃、土地

9、使用、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、農(nóng)村社會保障、環(huán)境保護(hù)問題等。 第六章進(jìn)一步推進(jìn)成都市城鄉(xiāng)一體化的建議。針對當(dāng)前成都市城鄉(xiāng)一體化的實(shí)際情況，從四個(gè)方面闡述了如何進(jìn)一步促進(jìn)成都市城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)一步發(fā)展。一是處理好政府與市場的關(guān)系，要準(zhǔn)確定位政府職能，完善市場機(jī)制，明確政府與市場的作用。二是進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)，要為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，要構(gòu)建促使支柱產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張的支撐服務(wù)體系，要促進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)合理布局，要健全分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)支

10、持機(jī)制。三是切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)社會保障措施，要加大對農(nóng)村社會保障體系的財(cái)政支持力度，深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，建立多層次、多類型的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，大力增加農(nóng)村教育投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展，建立完善的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系。四是深化制度改革，包括土地制度、戶籍制度、流通體制、產(chǎn)權(quán)制度的改革以及要完善各種法律法規(guī)建設(shè)，從立法上保障城鄉(xiāng)一體化的順利進(jìn)行。 本文的主要貢獻(xiàn)： 一是從歷史脈絡(luò)的角度分析我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的成因。我國二元結(jié)構(gòu)的形

11、成有著深層次的歷史原因，文中循著“古代城鄉(xiāng)關(guān)系—近代城鄉(xiāng)關(guān)系--建國后二元結(jié)構(gòu)的形成—改革開放后二元結(jié)構(gòu)的變化”的思路，分析了城鄉(xiāng)關(guān)系形態(tài)的演變，闡述了各個(gè)階段的城鄉(xiāng)對立狀況，以為我國今天解決城鄉(xiāng)差距，推行城鄉(xiāng)一體化提供理論實(shí)踐依據(jù)。 二是以實(shí)證分析的方法研究成都市城鄉(xiāng)一體化問題。本文試圖構(gòu)建一系列的城鄉(xiāng)一體化評價(jià)指標(biāo)體系，并以此為根據(jù)對成都市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了細(xì)致的分析和研究，提出了進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建議，具有一定