論20世紀20年代美國對中國關稅自主態(tài)度的轉變——從華盛頓會議到《中美關稅新約》的簽訂.pdf

1、在以美國起主導作用的華盛頓會議上,中國關稅自主運動有了較為實質性的進展:北京政府提出了完全關稅自主時間表,同時美國也倡導除中國以外的九國公約締約國最終放棄協(xié)定稅制。但由于日本及英國的反對及拖延,這次會議的成果大打折扣,蛻變成中國關稅自主須視中國內地裁厘效果而定且以增加“二五附稅”暫行滿足中國關稅完全自主的要求?；旧?至1928年《中美關稅新約》簽訂之時,中國關稅自主之努力即圍繞此二項不合理約束展開具體工作。以往的研究在考察這段歷史時多

2、以會議內容及條約內容的敘述一筆帶過,且鮮有論及美國在這段時期所發(fā)揮的作用。本文力圖從“介入”的角度細化美國在這短短7年時間在中國關稅自主運動上同中國在外交和經濟上的往來甚至糾紛。
　　 考察宏大背景下的歷史事件有助于深刻認識研究對象的復雜性。就美國而言,它在中國關稅問題上的立場并不可以用某一種論斷一言以蔽之。這期間中外摩擦比較頻繁,五卅慘案與南京事件可視為影響美國對華態(tài)度的典型事件,以至于影響到美國對中國關稅自主的決策步驟。20

3、年代的美國對外政策總體上在國內孤立主義的浸染下奉行中立不干涉原則,在中國事務上也堅持“門戶開放,機會均等”。但實際上美國的外交政策已有轉型的肇端,突出表現為追求現實主義外交策略的駐華公使與堅持中立主義的國務卿在中國關稅問題上的分歧。南京事件加快了美國承認中國關稅自主的步伐,此事件在觸碰了美國在華利益的幾大敏感神經后,經中美協(xié)商處理,美國競又承認南京國民政府、承認并促成中國海關稅則自主以及邀請中國加入《非戰(zhàn)公約》。如何理解美國在20年代對