服務(wù)型政府視角下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度研究.pdf

1、十七大提出了建設(shè)服務(wù)型政府的改革目標(biāo)，對(duì)于國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序、推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)顯得尤為重要。具體到建筑業(yè)企業(yè)，資質(zhì)是企業(yè)組建成立、承包工程的必備條件，但是目前政府對(duì)于如何按資質(zhì)管理規(guī)定規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，如何利用資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、指引服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，做好企業(yè)資質(zhì)管理工作的研究不足，因此，不論在理論認(rèn)識(shí)或工作實(shí)踐上都應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　 本

2、文首先介紹了我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的沿革；接著立足于目前國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況，從資質(zhì)體系、行政審批、動(dòng)態(tài)監(jiān)管及清出機(jī)制四方面詳細(xì)分析了我國(guó)現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并進(jìn)行了深層次的原因分析；在借鑒美國(guó)、日本、新加坡、英國(guó)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度及對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的行政管理方式分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究提出了適合我國(guó)行政體制的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的框架：構(gòu)建科學(xué)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系、完善資質(zhì)管理組織結(jié)構(gòu)及工作機(jī)制，以此來(lái)提升我國(guó)資質(zhì)管理工作

3、的質(zhì)量和效率；最后，研究提出了健全資質(zhì)管理制度的實(shí)施建議，為建立服務(wù)型政府、改善資質(zhì)管理工作提供了新的視野。
　　 本文所構(gòu)建的資質(zhì)管理組織框架是從建設(shè)服務(wù)型政府的角度提出的。論文的主要研究成果有以下幾點(diǎn)：一是構(gòu)建了三縱四橫的管理組織模式，完善了資質(zhì)管理的組織體系?！叭v”是指上級(jí)主管部門(mén)對(duì)下級(jí)主管部門(mén)的“行政指導(dǎo)”、上級(jí)資質(zhì)管理處室對(duì)下級(jí)資質(zhì)管理處室的“業(yè)務(wù)監(jiān)管”、上級(jí)資質(zhì)管理專職人員與下級(jí)資質(zhì)管理專職人員的“工作聯(lián)系”等三個(gè)