解讀城市堵車(chē)

1、1解讀城市堵車(chē)摘要：交通擁堵是城市擴(kuò)張過(guò)程中出現(xiàn)的弊病，擁堵的癥結(jié)不在于缺路，功能布局、建設(shè)開(kāi)發(fā)、資源配置、道路管理等方面的不和諧及一切與交通相關(guān)的城市元素都是影響交通的重要原因，解決堵車(chē)問(wèn)題，單靠公交、擴(kuò)路、管制手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，合理解決“人流、車(chē)流、物流”與功能需要之間的矛盾，才能逐步走出交通擁堵的困境。自上世紀(jì)八十年代開(kāi)始我國(guó)城市駛?cè)敫咚侔l(fā)展的快車(chē)道。隨著城市規(guī)模的急劇擴(kuò)張種種城市弊病逐漸凸現(xiàn)特別是城市堵車(chē)問(wèn)題已成為現(xiàn)代城市管理者最頭

2、痛、最棘手的難題。為緩解交通擁堵城市規(guī)劃管理者費(fèi)盡了心思、傷透了腦筋可最終沒(méi)能從根本上解決擁堵的問(wèn)題。在城市發(fā)展過(guò)程中許多城市的道路設(shè)施、公共交通和管理體系等經(jīng)過(guò)不斷規(guī)劃、改造、建設(shè)已經(jīng)相對(duì)完善。象美國(guó)的華盛頓城道路面積已經(jīng)占到城市面積的43%卻仍然面臨很大的交通壓力。這說(shuō)明城市交通的根本癥結(jié)不在于缺路。公交、擴(kuò)路和管制只是緩解交通擁堵的直觀方式并不能從根本上解決問(wèn)題。我們可以設(shè)定這樣一個(gè)公式城市道路通行效率綜合指數(shù)=[距離時(shí)間][車(chē)流

3、量單位時(shí)間][單位距離滯路車(chē)輛][泊車(chē)量動(dòng)車(chē)量][交通違章事故率]。由此不難得出，車(chē)輛的移動(dòng)距離、占路時(shí)間、單位時(shí)間內(nèi)滯路車(chē)量、車(chē)量出行率和事故發(fā)生率是直接或間接影響城市道路通行效率的重要因素。站在路外看交通，換位解讀城市堵車(chē)，提出以下分析和建議，希望能為城市交通提供有益的參考。一城市功能布局規(guī)劃的缺失是交通擁堵的本質(zhì)根源對(duì)照我國(guó)諸多大城市的新舊城區(qū)圖，可以清楚地看出，城市的擴(kuò)張不是組合放大，而是同類(lèi)小城市的粘合，多呈小模塊、堆聚式結(jié)構(gòu)

4、。這種布局，在區(qū)塊功能分布和密度上，存在不規(guī)律、多而亂的態(tài)勢(shì)。城市主功能、輔功能交錯(cuò)無(wú)序，單一功能分散，綜合功能密集，形成一個(gè)無(wú)功能中心可言的聚合體?！靶橇_棋布，遍地機(jī)關(guān)”，功能區(qū)布局的缺失，造成了人車(chē)移動(dòng)距離、占路時(shí)間、道路滯車(chē)量和總動(dòng)車(chē)量增加，形成道路的高使用率和低效率。而我們?cè)诠步煌ɑA(chǔ)設(shè)施、技術(shù)管理體系和經(jīng)驗(yàn)方面較西方發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)落后，尚不能掩蓋這方面的缺陷，因而產(chǎn)生非常明顯的擁堵癥結(jié)。因此，城市規(guī)劃要從城市的功能布局入手，按

5、照“大模塊、主功能組合”思路，放大城市，逐步建成多中心、多功能的城市格局。合理布局城市功能，首先，要重視城市主功能，理順主功能與輔功能的關(guān)系。城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和社交中心，指揮、管理、輻射、傳播、科研、交流是城市主公能，其他與之相適應(yīng)的居住、醫(yī)療、交通、商業(yè)服務(wù)、旅游、餐飲、娛樂(lè)、健身等皆為輔功能。主功能是城市的核心功能。輔功能為主功能服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)主功能的保障。二者共生共存。其次.要立足主功能，完善輔功能，防止削弱主功能的角色

6、轉(zhuǎn)換和搭車(chē)現(xiàn)象。輔功能要緊緊依托主功能進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，要堅(jiān)持“就近、方便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)”的原則，合理安排各項(xiàng)綜合配套服務(wù)系統(tǒng)，盡可能縮小實(shí)現(xiàn)主功能的距離和環(huán)節(jié)，減少通行時(shí)間，提高功能效率。優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)布局，緩解交通壓力，應(yīng)當(dāng)注重以下幾點(diǎn)。第一，要?jiǎng)?chuàng)新城市功能規(guī)劃理念，突破現(xiàn)有模式和經(jīng)驗(yàn)不足的束縛。第二，規(guī)劃方案要經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)。在規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)綜合考慮各方面因素，征求專(zhuān)家意見(jiàn)，避免盲目的行政主觀意識(shí)。第三.處理好細(xì)分功能區(qū)之間的矛盾。

7、盡快制定和完善政策法規(guī)，加強(qiáng)行政干預(yù)力度，引導(dǎo)各功能區(qū)對(duì)土地的競(jìng)爭(zhēng)力趨向，控制地租支付能力，促進(jìn)功能區(qū)塊的合理布局。第四，通過(guò)土地置換、房產(chǎn)置換、功能置換等方式，逐步實(shí)現(xiàn)功能分布的優(yōu)化整合。第五，圍繞主功能建立與之相3商街情結(jié)，使商街活動(dòng)在與城市交通的矛盾發(fā)展過(guò)程中，始終占居強(qiáng)勢(shì)地位。另外，城市開(kāi)發(fā)和改造過(guò)程中，由于開(kāi)發(fā)商短期資金回籠和最大地產(chǎn)利潤(rùn)的追求，均熱衷街式商業(yè)的開(kāi)發(fā)，加劇了擁堵升級(jí)。事實(shí)證明，街式商業(yè)最繁榮的路段，必然是交通秩

8、序混亂、擁堵嚴(yán)重的路段。普遍崇尚的商街繁榮形式與交通壓力的矛盾，在步行交通向機(jī)動(dòng)交通發(fā)展過(guò)程中，形成擁堵升級(jí)的瓶頸。商業(yè)繁榮和道路通暢同是城市發(fā)展的重要部分，只有通過(guò)合理分布和總量控制，才能有效緩解二者之間地矛盾。首先要科學(xué)規(guī)劃商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)布局。街式商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)盡量減少對(duì)干道通行功能的影響，以設(shè)在靠近主干道的次干道為佳。網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮居住密度、購(gòu)買(mǎi)力、功能區(qū)性質(zhì)和交通狀況，嚴(yán)格控制大型商業(yè)街或商業(yè)中心項(xiàng)目的審批建設(shè)。網(wǎng)點(diǎn)結(jié)

9、構(gòu)可選擇“U”形或“回”型等凹式設(shè)計(jì)，U邊設(shè)商鋪，向心開(kāi)設(shè)，中間設(shè)停車(chē)廣場(chǎng)。建多層凹式商鋪區(qū)，必須預(yù)置一層或地下停車(chē)場(chǎng)。這樣的商網(wǎng)結(jié)構(gòu)可以明顯降低違章占道停車(chē)的概率。其次，要對(duì)商品交換形式進(jìn)行區(qū)分定位。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為：商品是為交換而產(chǎn)生的勞動(dòng)產(chǎn)品，泛指市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)的物品，具有價(jià)值和使用價(jià)值兩重性。交換形式對(duì)商品價(jià)值的兩重性各有側(cè)重。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性交換側(cè)重于商品價(jià)值，消費(fèi)性交換側(cè)重于使用價(jià)值，兩種形式在一定范圍存在交叉。對(duì)城市商品交換形式設(shè)定一

10、個(gè)模糊界限，避免把批發(fā)貿(mào)易市場(chǎng)變成消費(fèi)者的購(gòu)物樂(lè)園，有利于交換載體的合理分布。以生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)性交換為主的大型貿(mào)易批發(fā)市場(chǎng)及物流、倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)在交通發(fā)達(dá)的城區(qū)邊緣，有利于經(jīng)濟(jì)集散功能的實(shí)現(xiàn)。以生活消費(fèi)性交換為主的零售商鋪及商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)靠近人口聚居區(qū)，有利于服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。如果將一個(gè)小商品批發(fā)市場(chǎng)移到市中心，經(jīng)營(yíng)性交換趨向消費(fèi)性交換，則交換頻率、次數(shù)、成本增加，總量降低，不僅會(huì)削弱其經(jīng)濟(jì)集散功能，給零售業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響，而且會(huì)增加局部人流、車(chē)

11、流、物流密度，影響交通。再次，要嚴(yán)格控制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的密度，避免過(guò)度集中或散亂。規(guī)劃沿街商鋪區(qū)，可以分段、錯(cuò)開(kāi)、間距進(jìn)行，避免順路長(zhǎng)線開(kāi)設(shè)、沿街對(duì)置開(kāi)門(mén)、商段間距過(guò)小的格局。對(duì)已經(jīng)建成的商鋪集中路段，要從交通壓力和功能角度出發(fā)，按照柔性法則，通過(guò)整頓、改造、分散、轉(zhuǎn)移、隔離、拆遷、關(guān)停等方式，使其適合城市交通要求。四.大型住宅片區(qū)是造成局部擁堵的“大肚子”大型住宅社區(qū)在基本入住后，會(huì)出現(xiàn)交通擁堵的“大肚子現(xiàn)象”。一個(gè)居住著幾萬(wàn)人的高密度住宅

12、片區(qū)，就像“機(jī)關(guān)槍的子彈包”。每天上班時(shí)間，車(chē)輛人流貫堂而出，連綿不斷。肚子大，出口小。原本三分鐘通過(guò)的路口，在高峰時(shí)要花十分鐘以上，等五六個(gè)紅綠燈，才能進(jìn)入下一個(gè)擁堵程序。片區(qū)居民日出而作，涌向城市四面八方，日落而歸，從城市各個(gè)角落回到社區(qū)。人擠車(chē)，車(chē)擠路，必然給交通造成壓力。大型居住片區(qū)產(chǎn)生的“大肚子現(xiàn)象”，在許多大都市已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。超大型社區(qū)的盲目開(kāi)發(fā)是一種資源浪費(fèi)。很多城市在走“土地?fù)Q金錢(qián)”的路子。政府在大型居住片區(qū)開(kāi)發(fā)

13、時(shí)，拆掉原有建筑，收回土地，以高出補(bǔ)償款的價(jià)格出讓給開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商最大限度的開(kāi)發(fā)土地，以更高的價(jià)格賣(mài)給業(yè)主，獲取高額利潤(rùn)。在政府和開(kāi)發(fā)商獲取高額回報(bào)時(shí)，就已經(jīng)埋下資源浪費(fèi)和交通擁堵的隱患?？稍氲剑_(kāi)發(fā)商可以一走了之，而政府和業(yè)主們卻要在長(zhǎng)達(dá)幾十年社區(qū)生命周期內(nèi)，付出代價(jià)，飽嘗擁堵的煩惱，政府為此付出的努力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)初獲取的土地收益。居住社區(qū)在城市中的服務(wù)地位和居住作用非常重要。關(guān)于社區(qū)大或小誰(shuí)更合理，很難評(píng)判，但是，社區(qū)作為城市的重