我國(guó)區(qū)域差異的現(xiàn)狀、原因以及縮小差異的對(duì)策

1、我國(guó)區(qū)域差異的現(xiàn)狀、原因以及縮小差異的對(duì)策我國(guó)區(qū)域差異的現(xiàn)狀、原因以及縮小差異的對(duì)策摘要：摘要：區(qū)域差異是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種常態(tài)，隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)區(qū)域發(fā)展中的差異表現(xiàn)越來越突出，成為影響社會(huì)和諧的重要因素。通過對(duì)形成區(qū)域差異的原因分析，探討了在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形式下，從政策與體制等方面的分析，通過環(huán)境改善、政府職能轉(zhuǎn)換及相應(yīng)配套措施的實(shí)施，來縮小區(qū)域差異，達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：區(qū)域；區(qū)域發(fā)展差異；原因；對(duì)策

2、；協(xié)調(diào)發(fā)展一一我國(guó)區(qū)域差異的現(xiàn)狀我國(guó)區(qū)域差異的現(xiàn)狀在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，明顯形成了東、中、西三大經(jīng)濟(jì)地帶或經(jīng)濟(jì)區(qū)域的事實(shí)。東、中、西三大經(jīng)濟(jì)地帶差別十分明顯，東部發(fā)展最快，中部次之，西部最差。東部地區(qū)與西部地區(qū)差距比較大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的資料顯示可以看出，東部地區(qū)的GDP明顯比西部高很多，甚至達(dá)到幾倍。而根據(jù)人均GDP的數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)同樣比東部地區(qū)低很多，與此同時(shí)，不同地區(qū)的居民收入水平也極不平衡，區(qū)域收入差距貧富懸殊。隨著國(guó)家

3、政策的調(diào)整，盡管中西部地區(qū)人均收入逐年增加，但與東部地區(qū)的差距還是在逐年擴(kuò)大。從現(xiàn)代化水平上看，排在前10位的都是東部地區(qū)省份，排在后面的基本都是西部地區(qū)。此外，從地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，縱觀近年來三大地帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，可以看出，三大地帶第一產(chǎn)業(yè)比重都有所下降，第二產(chǎn)業(yè)比重東部提高最多，所占比例在逐年增加。中西部地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度也很快，但其基數(shù)小，份額有限。總而言之，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，地區(qū)間的差異亦呈擴(kuò)大趨勢(shì)。二二形成區(qū)域差

4、異的原因形成區(qū)域差異的原因1政策體制的差異在我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國(guó)家的區(qū)域政策一直發(fā)揮很大的作用。改革開放后，我國(guó)從過去的區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向以提高效率為目的的非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略。在這一制度安排下，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速駛?cè)肟燔嚨?。?guó)家在財(cái)政、稅收、信貸、對(duì)外開放等方面給與了沿海地區(qū)以較多的優(yōu)惠政策和自主權(quán)，使得沿海地區(qū)的自我積累和自我發(fā)展的能力大大增強(qiáng)。同時(shí)，東部地區(qū)通過建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等，在利用

5、外資方面與中西部相比也具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。另外，沿海地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的稅收政策相當(dāng)優(yōu)惠，使境內(nèi)外資本在短時(shí)間內(nèi)大量聚集，從而產(chǎn)生資本集聚效應(yīng)。在投資立項(xiàng)權(quán)方面，沿海開放城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)擁有的固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)和外商投資立項(xiàng)的審批權(quán)明顯大于內(nèi)陸地區(qū)。同時(shí)，境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在沿海地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，使沿海企業(yè)可以享受到比較發(fā)達(dá)的金融服務(wù)。中央給予沿海地區(qū)的一系列傾斜政策，明顯地改善了沿海地區(qū)的投資環(huán)境，降低了企業(yè)的投資成本和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高了資本回報(bào)率，對(duì)東

6、部地區(qū)以后的發(fā)展產(chǎn)生了顯著的因果累積影響。20世紀(jì)90年代末期后，國(guó)家陸續(xù)實(shí)施了“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，對(duì)于加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、縮小區(qū)域差異起到了十分重要的作用。發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)開始在西部進(jìn)行投資生產(chǎn)，但由于西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、資金短缺、勞動(dòng)力素質(zhì)低等不利困素的影響使得東部地區(qū)擴(kuò)散效應(yīng)不能很好的發(fā)揮出來，結(jié)果形成東、中、西部三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的差距越來越大的局面。2區(qū)域之間的資源稟賦存在差異區(qū)域之間的自然資源稟賦狀況制約了各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或產(chǎn)業(yè)

7、的類型及效西部地區(qū)實(shí)施的是資源導(dǎo)向型的傳統(tǒng)工業(yè)化戰(zhàn)略和依靠規(guī)模擴(kuò)張帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型發(fā)展模式，這種發(fā)展思路只會(huì)使西部地區(qū)陷入“低水平均衡陷阱”，而無法自拔。因此落后地區(qū)要從根本上改變這種發(fā)展思路，充分認(rèn)識(shí)自身區(qū)位特色與資源稟賦，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與相對(duì)發(fā)達(dá)的東部開展水平分工和協(xié)作，把資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，從而提升本地區(qū)的自我發(fā)展能力。中西部地區(qū)在發(fā)展工

8、業(yè)方面，通過資產(chǎn)重組、科學(xué)管理，積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中小企業(yè)，培養(yǎng)和形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，注重技術(shù)和人力資本的積累，加快工業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，有步驟地引導(dǎo)東部某些資源加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部。這有利于該地區(qū)發(fā)揮資源價(jià)格相對(duì)低廉的比較優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，中西部要充分利用豐富的土地資源和多種多樣的氣候條件，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。在旅游業(yè)方面，要大力開發(fā)各種旅游資源

9、，積極發(fā)展旅游業(yè)，使之成為中西部乃至全國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。4.明確各級(jí)政府的職能分工，改革政府績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，實(shí)際上是一個(gè)利益重新分配的過程。解決區(qū)域發(fā)展差距問題，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展，政府具有無可替代的作用。各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，在不同的國(guó)家，外部環(huán)境因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增民、貧困問題和收入分配的影響差別很大，其影響在很大程度上取決于政府所采取的政策。明確各級(jí)政府區(qū)域管理的職能分工，就是要明確中央和地方對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)答、社會(huì)答理、

10、公共服務(wù)的管理責(zé)權(quán)。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，改革地方政府政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)行主要以國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為地方政府業(yè)績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致地方政府過分關(guān)注短期成績(jī)，關(guān)注短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增加，而忽視了社會(huì)、資源、環(huán)境等其他的指標(biāo)，忽視了長(zhǎng)期利益和可持續(xù)發(fā)展。造成地方政府，尤其是落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)粗放式增長(zhǎng)以及嚴(yán)重的地方保護(hù)主義等。因此必須改革完善政府官員政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。參考文獻(xiàn)：參考文獻(xiàn)：【l】劉寶玲.區(qū)域發(fā)展差異與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系思考.經(jīng)濟(jì)問題2OO7年第4期