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文檔簡介
1、近年來,隨著我國社會、經濟的迅速發(fā)展,突發(fā)環(huán)境事件尤其是突發(fā)環(huán)境污染事件頻頻發(fā)生,致使生態(tài)環(huán)境受到污染和破壞,人類健康受到危害,嚴重影響人民群眾的生命財產安全和社會穩(wěn)定。目前,南寧、北京、廣州、揚州、上海等城市建立了各自的突發(fā)事件應急系統(tǒng),并主要表現(xiàn)為4大基本應急模式,但總體來說,我國多數(shù)城市的突發(fā)環(huán)境污染事件應急體系仍處于初級應用階段,應急能力仍亟待提高。
在整個突發(fā)環(huán)境污染事件應急系統(tǒng)中,應急預案是突發(fā)環(huán)境污染事件應急
2、管理的核心,在現(xiàn)場應急過程中,起著非常重要的作用。目前我國雖然已經形成了比較完善的應急預案體系,但并沒有形成一套有效的管理體系對其進行全過程管理,致使發(fā)布的預案尤其是企業(yè)應急預案存在內容不完善、操作性較差等問題,不能有效發(fā)揮其應有的作用。另外,由于突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案支持技術的缺乏,導致預案在現(xiàn)場應急決策技術支持中的作用十分有限。
基于上述兩個方面,本文在研究相關應急管理理論的基礎上,依據(jù)全過程管理思想,以企業(yè)和政府為
3、兩個主體,構建了突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案管理體系,分為事前的日常管理、事中的應急支持和事后的后評估三個組成部分;在已構建的突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案管理體系的基礎上,對突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案管理系統(tǒng)進行需求分析,利用PowerDesigner數(shù)據(jù)庫建模設計軟件設計了系統(tǒng)的總體模塊結構,并設計了系統(tǒng)的工作流程;在現(xiàn)有收集到的企業(yè)應急預案的基礎上,結合《環(huán)境污染事故應急預案編制技術指南》(征求意見稿)與《上海市生產經營單位環(huán)境突發(fā)事件應急預
4、案》框架,同時,在已有政府應急預案的基礎上,結合《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》與《上海市處置環(huán)境污染事故應急預案》框架,分別對企業(yè)應急預案和政府應急預案的內容進行了模塊化、標準化分解,設計了應急預案管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的具體數(shù)據(jù)表單。
最后,以上海市為例,采用Access數(shù)據(jù)庫軟件和VC設計工具開發(fā)了上海市突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案管理原型系統(tǒng)。系統(tǒng)功能分為預案信息的管理與應急支持兩方面,其中,預案信息管理包括政府和企業(yè)預案兩個部分
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