北京市各級(jí)機(jī)關(guān)2008年上半年考試錄用公務(wù)員(應(yīng)屆生)

1、北京市各級(jí)機(jī)關(guān)北京市各級(jí)機(jī)關(guān)2008年上半年考試錄用公務(wù)員（應(yīng)屆生）年上半年考試錄用公務(wù)員（應(yīng)屆生）申論試題申論試題一、注意事項(xiàng)一、注意事項(xiàng)1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2.作答參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，答卷時(shí)間110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次作答。4.考生可以在本試卷頁(yè)的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答。作答在其它位

2、置一律無效。二、給定資料二、給定資料1.行業(yè)協(xié)會(huì)是對(duì)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)及至世界經(jīng)濟(jì)起著重要作用的權(quán)威性的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的國(guó)家，行業(yè)協(xié)會(huì)在管理成員企業(yè)上的作用甚至超過了政府。資料顯示，全世界共有各種國(guó)家，地區(qū)及國(guó)際協(xié)會(huì)組織2.3萬(wàn)個(gè)，其中有關(guān)貿(mào)易、商業(yè)、科學(xué)、工程技術(shù)的協(xié)會(huì)就達(dá)5155個(gè)。有關(guān)專家認(rèn)為，待業(yè)協(xié)會(huì)是具有同一、相似或相近市場(chǎng)地位的特殊部門的經(jīng)濟(jì)行為人組織起來的，界定和促進(jìn)本部門公共利益的集體性組織。其行為方式主要

3、有四種：（1）組織和實(shí)施成員間的合作行為；（2）與其它協(xié)會(huì)組織訂立集體性合約；（3）變通式影響政府公共政策，以保持和增加其本身和其成員的利益；（4）提供能夠影響交易行為和效果的各類信息?？梢哉f，行為協(xié)會(huì)是一種管制方式，借助于它，同行企業(yè)相互聯(lián)合，并將權(quán)力授予一個(gè)組織，以增進(jìn)共同利益，管制行業(yè)內(nèi)行為，并使行業(yè)內(nèi)成員及那些將危害行為利益的成員之間的關(guān)系有序化。2.目前我國(guó)各行業(yè)大多建立了行業(yè)自律協(xié)會(huì)，有行業(yè)自律公約，然而我們也不得不面對(duì)一些

4、尷尬：某市7家液化氣經(jīng)銷企業(yè)曾聯(lián)合擬定《市區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)自律協(xié)議書》、“處罰規(guī)定”等，對(duì)液化氣實(shí)行統(tǒng)一批發(fā)價(jià)、統(tǒng)一分配利潤(rùn)，還統(tǒng)一將批發(fā)價(jià)由每瓶38元抬高到40元；火紅一時(shí)的“全國(guó)牙防組”所做的認(rèn)證，竟是一個(gè)沒有認(rèn)證資格的“認(rèn)證”；百姓非常信賴的“3.15”標(biāo)志，也被一些企業(yè)好好涮了一通，使全國(guó)消委會(huì)的形象大大受損；近日，中央電視臺(tái)又曝出新聞，所謂“抗菌認(rèn)證”標(biāo)志是由無認(rèn)證資格的中國(guó)抗菌協(xié)會(huì)導(dǎo)演的假貨。這些案例多少都有政府背景或?qū)I(yè)背景，這

5、些組織或單位在社會(huì)上享有較高威信。以至老百姓把他們的“認(rèn)證”作為購(gòu)買商品或消費(fèi)的重要依據(jù)。因此他們的所作所為對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的“殺傷力”巨大。與此相似的所謂“認(rèn)證”、“標(biāo)志”、“排名”活動(dòng)，還有很多，而且仍在蒙騙社會(huì)。3.2007年7月26日前后，10多家知名方便面企業(yè)宣布統(tǒng)一調(diào)整方便面價(jià)格，最高促價(jià)幅度達(dá)到40%，平均提價(jià)幅度在20%。8月16日，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定方便面價(jià)格聯(lián)盟違法，協(xié)會(huì)和企業(yè)相互串通操縱價(jià)格。隨后，世界拉面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)發(fā)表道

6、歉后，表示將立即撤銷三次會(huì)議所有形成的有關(guān)價(jià)格調(diào)整的相關(guān)材料，同時(shí)倡導(dǎo)“行業(yè)內(nèi)企業(yè)努力提高生產(chǎn)效率，盡量消化成本上升壓力，認(rèn)真維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，力保方便面市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定?！鳖愃频氖吕缇桶l(fā)生過。在2002年6月9日召開的“中國(guó)彩電企業(yè)峰會(huì)”上，9家彩電生產(chǎn)企業(yè)達(dá)成的一個(gè)合作意向是加強(qiáng)行業(yè)自律，制定一個(gè)時(shí)期各類彩電的最低限價(jià)，共同遵守，8.2007年初，兩家高級(jí)別協(xié)會(huì)在為企業(yè)評(píng)定星級(jí)的問題上發(fā)生口水戰(zhàn)：一方發(fā)布的檢測(cè)結(jié)果是：某企業(yè)獲得多項(xiàng)“

7、五星”標(biāo)示，另外多家企業(yè)要么無星，要么星級(jí)很低；另一方指責(zé)對(duì)方根本不具備檢測(cè)資格。旁人很難說清誰(shuí)是誰(shuí)非，誰(shuí)在真正代表消費(fèi)者利益干事。但有一點(diǎn)很清楚，爭(zhēng)吵的深層原因，在于一方動(dòng)了另一方的奶酪，打破了評(píng)定、評(píng)比“利益鏈條”上利益分配的態(tài)勢(shì)。某些行業(yè)存在的“有償評(píng)比，利益均沾”現(xiàn)象屢見不鮮。甚至不少檢測(cè)標(biāo)示、評(píng)定名次，乃至統(tǒng)計(jì)結(jié)果，花錢就可以買到，媒體公布或消費(fèi)者看到的結(jié)果，難免已經(jīng)悄悄地被金錢“漂染”過了。在發(fā)達(dá)國(guó)家，行業(yè)協(xié)會(huì)以及調(diào)查統(tǒng)計(jì)機(jī)

8、構(gòu)，不得接受企業(yè)任何形式的贊助與捐助，目的在于防范評(píng)比及統(tǒng)計(jì)結(jié)果受到干擾。一旦有數(shù)據(jù)造假的丑聞，這個(gè)機(jī)構(gòu)可能遭遇滅頂之災(zāi)。在我國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)查機(jī)構(gòu)，接受乃至索要企業(yè)贊助的情況時(shí)有發(fā)生。為了逐利，他們可以拋棄誠(chéng)信準(zhǔn)則，向企業(yè)妥協(xié)。9.近幾年，湖北啤酒行業(yè)發(fā)展迅猛。由于各大啤酒企業(yè)都與所在地政府存在某種特殊關(guān)系，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得錯(cuò)綜復(fù)雜。例如武穴市政府就曾號(hào)召市民“愛我武穴，喝我武啤”，并用紅頭文件為當(dāng)?shù)仄【拼蚴袌?chǎng)。然而，這種啤酒在其他兩個(gè)

9、城市卻被紅頭文件的“拳頭”打出了市場(chǎng)。另外，眾多啤酒企業(yè)為謀求更大市場(chǎng)份額而在打價(jià)格戰(zhàn)。湖北酒業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人指出，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)大大削弱了企業(yè)贏利水平，可能導(dǎo)致產(chǎn)呂質(zhì)量下降。如果啤酒企業(yè)間不能達(dá)成共識(shí)謀求自律，湖北啤酒業(yè)可能出現(xiàn)全面虧損。因此，該省召開了行業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)，各企業(yè)負(fù)責(zé)人一致同意在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂各類啤酒的最低出廠價(jià)，形成由各大啤酒企業(yè)一把手簽名認(rèn)可的行業(yè)自律協(xié)議。同時(shí)，由協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)省級(jí)工商部門，調(diào)查打擊地方保護(hù)主義，維護(hù)全行業(yè)利益

10、。10.2002年6月28日，歐盟發(fā)出公告，決定對(duì)中國(guó)出口歐盟的打火機(jī)（包括一次性打火機(jī)、金屬外殼打火機(jī)和汽油打火機(jī)）進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。經(jīng)過緊急磋商，溫州煙具協(xié)會(huì)決定選取15家打火機(jī)企業(yè)進(jìn)行損害抗辯，1家進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位抗辯（即抵于成本價(jià)）。2002年9月11日，歐盟反傾銷委員會(huì)的幾位官員兩次到溫州進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)溫州應(yīng)訴企業(yè)的產(chǎn)品、銷售、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的核查，對(duì)應(yīng)訴企業(yè)提出的意見和事實(shí)予以理解和認(rèn)可。2002年10月8日，溫州

11、東方打火機(jī)廠獲得歐盟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位確認(rèn)；2003年2月，歐盟有關(guān)方面決定不進(jìn)行初裁，2003年7月14日，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)撤回了對(duì)產(chǎn)自中國(guó)打火機(jī)的反傾銷訴訟，反傾銷程序自動(dòng)終止。溫州煙具協(xié)會(huì)的作為，反映了行業(yè)協(xié)會(huì)的生長(zhǎng)和發(fā)展離不開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。溫州煙具協(xié)會(huì)在這場(chǎng)反傾銷訴訟中將集體行動(dòng)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致。對(duì)最終的勝利起到了關(guān)鍵的作用。第一，自始至終承擔(dān)了大量的公共服務(wù)，例如統(tǒng)一聘請(qǐng)應(yīng)訴代理律師；為各應(yīng)訴企業(yè)提供行業(yè)