特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)研究——基于莘畈鄉(xiāng)政府發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)個(gè)例分析.pdf

1、在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)民生活水平顯著提高的大背景下，農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的局面依然存在，全面建設(shè)小康社會(huì)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。經(jīng)過(guò)眾多率先發(fā)展起來(lái)的農(nóng)村成功經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證，證實(shí)依靠科學(xué)發(fā)展，建設(shè)以生態(tài)文明為主的特色產(chǎn)業(yè)是廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可行之路。一個(gè)地方的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村各項(xiàng)政策的最終貫徹落實(shí)者，也

2、是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)的有效供給對(duì)于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，因此建設(shè)服務(wù)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是社會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的需要，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
　　本文運(yùn)用產(chǎn)業(yè)及政府職能的相關(guān)概念和理論作為分析工具，采用實(shí)證研究方法，通過(guò)對(duì)莘畈鄉(xiāng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)例的分析，總結(jié)出莘畈鄉(xiāng)政府在發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)內(nèi)容分別是準(zhǔn)確定位發(fā)展思路、提供針對(duì)性政策服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、以服務(wù)強(qiáng)化管理、突出專業(yè)人才培養(yǎng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、提供產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)、

3、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)掘旅游文化資源等，進(jìn)而分析莘畈鄉(xiāng)政府在推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中服務(wù)主要存在公共產(chǎn)品投入不均衡、政策的系統(tǒng)性不強(qiáng)、缺乏環(huán)境資源長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制、政府行政行為規(guī)范性有待提高等四方面問(wèn)題及發(fā)展規(guī)劃調(diào)整不及時(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不充分、政府促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展力度不夠、人才培養(yǎng)相對(duì)滯后等四方面不足。分析其問(wèn)題和不足產(chǎn)生的原因，一是為政府意識(shí)轉(zhuǎn)變不到位包括政府對(duì)經(jīng)營(yíng)性事務(wù)的參與意識(shí)過(guò)重、政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的參與治理意識(shí)不強(qiáng);二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制存在不足包括鄉(xiāng)

4、鎮(zhèn)制度結(jié)構(gòu)缺陷、考核機(jī)制不夠合理;三是公眾參與政府決策渠道不暢;四是社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不夠完備等。結(jié)合政府服務(wù)型政府及政府職能轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新理論，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更新執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)變政府職能、提高決策民主化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更好的提供服務(wù)的策略，并對(duì)構(gòu)建提升公務(wù)員服務(wù)意識(shí)的動(dòng)力機(jī)制及構(gòu)建增強(qiáng)公民參與意識(shí)行政體制進(jìn)行思考。
　　本文第一部分闡述研究背景及相關(guān)理論依據(jù);第二部分簡(jiǎn)要介紹莘畈鄉(xiāng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府服務(wù)情況;第三部分分析莘畈