西北半干旱河谷地區(qū)縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略研究——以永靖縣為例.pdf

1、我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在建國后計劃經(jīng)濟(jì)體制下逐步形成并固化,城鄉(xiāng)關(guān)系長期處于“以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的狀態(tài)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善,城鄉(xiāng)居民觀念的轉(zhuǎn)變,以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的顯著加快,中國的城鄉(xiāng)關(guān)系已不如計劃經(jīng)濟(jì)時代單一,城鄉(xiāng)問題也呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢。在此社會經(jīng)濟(jì)背景下,“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”應(yīng)運而生。2003—2010年,連續(xù)8年間中共中央國務(wù)院發(fā)布以“三農(nóng)”問題為主題的一號文件,明確了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”作為國家戰(zhàn)略決策的地位。由于不同地域的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基

2、礎(chǔ)等因素的不同,城鄉(xiāng)問題及其產(chǎn)生根源有相似但更多的是不同,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的策略與措施也因地而異。本文即是思考面對西北半干旱河谷地區(qū)特殊的地理構(gòu)成、生態(tài)環(huán)境、歷史人文以及社會經(jīng)濟(jì)情況,其縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應(yīng)該如何展開。
　　在論文的分析研究中,首先對縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和理論與實踐進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和深入的分析,得到了縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一般做法。進(jìn)而以甘肅省永靖縣為例探索西北半干旱河谷地區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展特征。最后針對其地域性特征考量縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一般做法在西北半

3、干旱河谷地區(qū)的適用性,同時提出該地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的五大要點,即生態(tài)環(huán)境問題、人口遷移問題、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題、土地利用問題以及空間布局問題。
　　在論文的案例實踐中,結(jié)合永靖縣的具體情況,從基礎(chǔ)分析、戰(zhàn)略制定、統(tǒng)籌內(nèi)容及實施建議等四個部分分別入手,詳細(xì)剖析永靖縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的策略。在基礎(chǔ)分析中,筆者打破原來僅以定性分析的做法,提出應(yīng)以定性定量相結(jié)合的思路進(jìn)行城鄉(xiāng)資源評價,并以此為基礎(chǔ),對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、需求、產(chǎn)出進(jìn)行剖析,明確城鄉(xiāng)關(guān)系類型。在戰(zhàn)略