新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)中的公民參與研究.pdf

1、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！?作為農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要子系統(tǒng),是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要路徑。自2009年下半年起,盡管新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)推行已經(jīng)深得民心,但不可否認(rèn)的是在新農(nóng)保制度建設(shè)過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些干擾新農(nóng)保推廣的不和諧因素,尤其是新農(nóng)保制度的多層面的公民參與問題突出,如果對(duì)其不加以糾正及改善,勢(shì)必會(huì)影響新農(nóng)保制度宏偉藍(lán)圖的構(gòu)建效果。創(chuàng)新社會(huì)管理,既要重視社會(huì)保障制度的完善,也要重視在社

2、會(huì)保障制度中的公民參與。因?yàn)殡S著社會(huì)公共管理職能擴(kuò)張與任務(wù)的復(fù)雜多樣性,而作為社會(huì)民主的重要內(nèi)容,公民參與也就意味著政府在治理社會(huì)公共事務(wù)之時(shí)更加民主,需要公民更有力的支持與合作。在全國(guó)逐次推廣新農(nóng)保試點(diǎn)范圍之際,公民參與新農(nóng)保,既是新農(nóng)保制度建設(shè)的必經(jīng)之路,也是新農(nóng)?？沙掷m(xù)的根本保證。
　　本文研究新農(nóng)保制度中的公民參與問題,不是純粹地強(qiáng)調(diào)政治管理,而是更加突出了社會(huì)管理領(lǐng)域的公民參與,一方面是將公民參與的研究視域延伸到更加具體

3、的社會(huì)制度,另一方面也是以一種新研究視角來研究新農(nóng)保制度的構(gòu)建。所以,圍繞“為什么要公民參與新農(nóng)保制度建設(shè),公民參與的內(nèi)涵及新農(nóng)保制度概述,新農(nóng)保制度建設(shè)中的公民參與障礙及其影響因素,推進(jìn)新農(nóng)保制度建設(shè)中的公民參與的思考”的研究思路,本文將分別從堅(jiān)持政府主導(dǎo)型有序參與新農(nóng)保建設(shè)的原則、推進(jìn)以社會(huì)組織為主體的組織化參與新農(nóng)保建設(shè)、疏通和健全公民參與新農(nóng)保建設(shè)的路徑、建立公民參與新農(nóng)保制度建設(shè)的績(jī)效體系等方面尋找能夠有效改進(jìn)公民參與新農(nóng)保制