山東半島藍色經(jīng)濟城市群發(fā)展研究.pdf

1、進入21世紀，隨著市場化和全球化的加快發(fā)展，城市群逐步成為經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的區(qū)域。城市群之間的分工、合作、競爭將主導未來國家的經(jīng)濟發(fā)展。一個地區(qū)的競爭，在一定程度上是通過城市集團的競爭來實現(xiàn)。城市群是在工業(yè)化和城市化進程中形成的一種高級空間組織形式，是區(qū)域形成經(jīng)濟發(fā)展的增長極和增強區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略點。當前，我國城市化進程不斷加快，城市群的發(fā)展正在深刻的影響和改變著中國經(jīng)濟的發(fā)展格局。城市群的作用大小是通過衡量城市群的產(chǎn)業(yè)集群在國家中的

2、作用以及產(chǎn)業(yè)集群在全國分工體系中的地位來體現(xiàn)的。2011年1月，《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國家批準而上升為國家戰(zhàn)略，山東省委、省政府著力推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)七市的聯(lián)系更加緊密，發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展隨即發(fā)生重大改變，藍色經(jīng)濟區(qū)城市群的發(fā)展格局開始凸顯，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城市群呼之欲出。發(fā)展城市群是加快山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的有效途徑，是地方政府實現(xiàn)外部經(jīng)濟、增強競爭力的必然選擇。
　　今后一

3、個時期，是我國海洋經(jīng)濟的黃金發(fā)展期，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城市群面臨著前所未有的重大機遇。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城市群具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和加快發(fā)展條件，是東北亞經(jīng)濟圈的重要組成部分;是黃河流域最便捷的出海通道;是環(huán)渤海地區(qū)與長三角地區(qū)重要結(jié)合部。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城市群空間網(wǎng)絡(luò)框架初步形成。城市群由龍頭城市青島、中心城市煙臺、威海、濰坊、日照、東營、濱州組成。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城市群作為中國沿海最具活力的經(jīng)濟區(qū)域之一，是山東各類產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)，成

4、為引領(lǐng)山東實現(xiàn)快速發(fā)展的先進地區(qū)。
　　城市群從本質(zhì)來講就是聚集經(jīng)濟。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是實現(xiàn)聚集經(jīng)濟的最有效途徑。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和壯大為城市群的形成和發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時產(chǎn)業(yè)聯(lián)系是維系城市群經(jīng)濟聯(lián)系的根本紐帶。產(chǎn)業(yè)集群對城市群的影響主要表現(xiàn)在:產(chǎn)業(yè)集群反衰退作用對城市群具有積極影響、產(chǎn)業(yè)集群推動創(chuàng)新并增強城市群經(jīng)濟活力、產(chǎn)業(yè)集群為城市群的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。城市群的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了空間依托、廣闊的市場和人力、資源、環(huán)境等支撐。產(chǎn)

5、業(yè)集群與城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以大幅提高區(qū)域的要素承載能力、資源配置能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能力;可以促成產(chǎn)業(yè)集群與城市群的疊加效應(yīng)和放大效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和城市聯(lián)動。
　　影響山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城市群有很多，綜合分析主要有自然環(huán)境因素、宏觀政策因素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素等。多年來，優(yōu)越的自然地理條件和區(qū)位優(yōu)勢、完善的交通和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城市群的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當前，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城市群已經(jīng)初具規(guī)模，空間框架基本形成，初步培

6、育形成了以家電、石化、裝備制造、紡織、輪胎、交通運輸設(shè)備、漿紙、鋼鐵、食品加工、港口等十大產(chǎn)業(yè)集群為代表的產(chǎn)業(yè)體系，城市群的綜合經(jīng)濟實力和競爭力明顯增強。特別是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)的政策為城市群的發(fā)展帶來了難得的機遇，未來產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展將成為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城市群發(fā)展的主要推動力量，并將成為城市群的核心和主要支撐。離開了產(chǎn)業(yè)集群，特別是藍色產(chǎn)業(yè)，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城市群的發(fā)展將是無源之水和無本之木。
　　當前，山東半島藍色經(jīng)

7、濟區(qū)城市群的發(fā)展還面臨著城市群龍頭作用不突出、產(chǎn)業(yè)集群與城市群之間的協(xié)同發(fā)展程度不夠高、城市群和產(chǎn)業(yè)集群成長的政策、人文環(huán)境不甚理想、藍市經(jīng)濟在城市群經(jīng)濟總量的比重不高和開發(fā)園區(qū)集約化程度不高等一系列問題。但是，隨著一系列政策、措施的出臺和實施，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城市群必將實現(xiàn)較快發(fā)展。今后一段時期，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)城市群應(yīng)立足于著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，特別是藍色產(chǎn)業(yè)，以此增強城市群的綜合經(jīng)濟實力，加快城市群的發(fā)展。具體措施包括:進一步完善

8、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城市群和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展奠定基礎(chǔ);進一步明確各城市發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善城市間協(xié)調(diào)發(fā)展機制，立足城市間的共同利益，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展展開全方位、深層次的合作，實現(xiàn)“三組團”城市實質(zhì)性合作與接軌;以開發(fā)園區(qū)為載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群功能，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)城市群產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;整合各城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育若干具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建合理分工和梯度互補的藍色產(chǎn)業(yè)體系;通過加快膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和南北兩個增長極的發(fā)展，加強“三