云南省陽光規(guī)劃管理實施辦法

1、,云南省2017年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作暨規(guī)劃改革培訓研討會,云南省陽光規(guī)劃管理實施辦法,組織編制：云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室 云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃局承辦單位：云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 理想空間（上海）創(chuàng)意設計有限公司 CPG Corporation 新加坡CPG集團 楚雄州住房和城鄉(xiāng)建設局,授課人：劉鑫（正高工、

2、注冊規(guī)劃師）云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 2017.04,（規(guī)范性文件 ）,,,,,主要內容：,基本術語我們?yōu)槭裁刺岢鲞@個課題哪些內容需要公開公示公眾如何全程參與,基本術語,陽光規(guī)劃陽光規(guī)劃是指為達成規(guī)劃的科學決策，密切城鄉(xiāng)規(guī)劃與人民群眾的聯系，依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃有關信息進行公開，并接受公眾監(jiān)督的行政行為。公開公示公開：是指各級人民政府及其有關部門依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃有關信息進行公開，便于公眾知曉、接受公眾監(jiān)督的行政行為。公示：

3、是指各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能過程中，通過多種方式和渠道，征詢公眾意見，接受公眾監(jiān)督的行政行為。公眾：即所有人。,1,,相關利害人城鄉(xiāng)規(guī)劃利害關系人是指：在涉及到城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政法律關系中，行政主體作出的與城鄉(xiāng)規(guī)劃有關的行政行為直接指向或間接指向，而權力、義務因相當性的因果關系而受到直接影響或間接影響的包括行政相對人在內的公民、法人或者其他組織。,我們?yōu)槭裁刺岢鲞@個課題,2,,云南省，城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的方式

4、和渠道不完善、公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的認知不足、公眾對與自己利益相關以外的規(guī)劃項目漠不關心、參與城鄉(xiāng)規(guī)劃積極性較低。構建多方參與、平等溝通的協商機制，全面的整合多方意見和訴求，并合理的呈現在規(guī)劃決策中十分必要。,省規(guī)委會主要領導強調：沒有公眾參與的項目，不報省規(guī)委會審查。,規(guī)劃編制應該走出“象牙塔”，走向公眾。,,《中華人民共和國行政許可法》第三十條規(guī)定，有關規(guī)劃許可的事項、程序、期限等要進行公示；第三十六條規(guī)定，規(guī)劃許可事項應及時告知

5、利害相關人，并且聽取利害關系人的意見；第四十條規(guī)定，重大的規(guī)劃許可需要舉行聽證；《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十四條、第二十六條、第四十六條、第五十二條等條文均對城鄉(xiāng)規(guī)劃領域公眾參與進行了規(guī)定。其確立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公開的原則，將公眾參與納入規(guī)劃編制、審批(許可)和修改時需必經的程序，維護公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)的通知》（2013年印發(fā)）,國家層面,地方層面,《中共云南省委 云南省人民政府關于進一步加強城市規(guī)

6、劃建設管理工作的實施意見》（云發(fā)[2016]18號）認真落實城市總體規(guī)劃由本級政府編制、社會公眾參與、同級人大常委會審議、上級政府審批的有關規(guī)定………………..建立開門編制規(guī)劃、陽光決策規(guī)劃……《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2012年施行）第八條規(guī)定“城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應當建立健全信息公開、公眾參與等制度，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督?！薄对颇鲜≈卮笮姓Q策程序規(guī)定》（2016年施行）其中公眾參與、專家論證、風險評估

7、、合法性審查、集體討論決定均在規(guī)定中有專章說明。,哪些內容需要公開公示,3,,法定城鄉(xiāng)規(guī)劃1、城鄉(xiāng)規(guī)劃選址公開公示2、編制過程公開公示、修改公開公示3、批前公開公示4、城鄉(xiāng)規(guī)劃民主決策5、批后公布建設項目1、建設項目選址公開公示2、建設用地規(guī)劃許可公開公示3、建設工程規(guī)劃許可公開公示4、規(guī)劃核實公開公示5、竣工驗收公開公示。,公眾如何全程參與,4,,法定城鄉(xiāng)規(guī)劃項目公眾參與規(guī)定,規(guī)劃公示途徑,1、當地規(guī)劃展示館（廳

8、）；2、“陽光規(guī)劃”微信公眾號；3、至少一家地方主流報紙；4、地方人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門門戶網站（公示（布）牌）5、社區(qū)、街道（村組）公示（布）牌等多種方式和渠道6、控制性詳細規(guī)劃應當在所在地塊的主要街道或公共場所7、存在重大影響的規(guī)劃應增加使用廣播電視等方式進行公開公示；8、具體建設項目應增加所在地塊的主要街道或公共場所、項目建設現場及施工圍墻。,建設工程項目公眾參與規(guī)定,1、“陽光規(guī)劃” 微信公眾號；2、地方人民政

9、府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門門戶網站（公示（布）牌）；3、項目所在地塊的主要街道（村組）、公共場所、社區(qū)公示（布）牌等方式和渠道進行公開公示。,公民、法人或者其他組織及規(guī)劃利害關系人可通過1、城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館（廳）；2、政府及規(guī)劃局門戶網站；3、“陽光規(guī)劃”微信公眾號；4、街道辦事處、社區(qū)服務中心；5、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見箱留言；6、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門專門電話進行意見反饋。,建設工程項目應通過：,1、“陽光規(guī)劃” 微信公眾號；2、地

10、方人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門門戶網站（公示（布）牌）；3、項目所在地塊的主要街道（村組）、公共場所、社區(qū)公示（布）牌等方式和渠道進行公開公示。,公民、法人或者其他組織及規(guī)劃利害關系人可通過1、城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館（廳）；2、政府及規(guī)劃局門戶網站；3、“陽光規(guī)劃”微信公眾號；4、街道辦事處、社區(qū)服務中心；5、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見箱留言；6、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門專門電話進行意見反饋。,建設工程項目應通過：,城鄉(xiāng)規(guī)劃反饋及查詢途徑,信息反

11、饋要求：省及各州、市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應設專門負責人收集、整理公眾意見，上報相關單位，并在十五個工作日內對公眾進行回復。查詢及反饋要求：除行政機關公開的信息外，公民、法人或者其他組織可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向地方城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請獲取相關信息，該部門需在十五個工作日內將相關信息提交給申請人。,城鄉(xiāng)規(guī)劃信息公開要求,1、遵循公開、明確、便民的原則，2、公開信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定。