市政學(xué)、城市環(huán)境管理

1、第九章第九章城市環(huán)境管理城市環(huán)境管理第一節(jié)第一節(jié)城市環(huán)境管理概述城市環(huán)境管理概述城市環(huán)境的優(yōu)劣在很大程度上影響著一個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程，影響著城市的形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，事關(guān)城市的發(fā)展速度和興衰成敗。環(huán)境在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，環(huán)境管理也成為城市管理中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。一、城市環(huán)境概述一、城市環(huán)境概述（一）城市環(huán)境的含義城市環(huán)境是指在城市中與人類(lèi)的活動(dòng)存在互動(dòng)關(guān)系的各種自然存在以及經(jīng)過(guò)人工改造的人化自然的綜合體。它是城市中的人

2、們通過(guò)各種方式去認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)的外部世界，包括自然環(huán)境和人工環(huán)境。自然環(huán)境，亦即生態(tài)環(huán)境，是指對(duì)城市居民的生產(chǎn)、生活能夠產(chǎn)生直接和間接影響的一切自然物的總體，它是人類(lèi)生存和發(fā)展不可或缺的條件，如陽(yáng)光、空氣、水源、土壤、微生物、氣候以及各種資源等。人工環(huán)境是人類(lèi)為了改善自身的生存狀態(tài)、提高物質(zhì)文化生活水平而對(duì)自然因素進(jìn)行改造所形成的環(huán)境，如城市中的各種構(gòu)筑物、道路、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生及園林綠化等。狹義的城市環(huán)境指城市的自然環(huán)境。（二）城市環(huán)境

3、的分類(lèi)城市是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，它包括城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、城市社會(huì)系統(tǒng)和城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)三個(gè)方面。從廣泛的語(yǔ)義上來(lái)說(shuō)，城市環(huán)境包括的范圍很廣，包括城市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等等。但在一般的概念意義上講，城市環(huán)境通常是指城市生態(tài)環(huán)境。本章中所提到的“城市環(huán)境”、“環(huán)境管理”等也是在這樣一種語(yǔ)義上使用“環(huán)境”來(lái)指代“生態(tài)環(huán)境”。按照通常的環(huán)境要素，我們可以把城市生態(tài)環(huán)境分為以下四個(gè)主要方面：1、城市大氣環(huán)境。大氣環(huán)境主要是由氮、氧、氫、

4、二氧化碳等氣體組成的。其中，氮占大氣總面積的78.09％，氧占20.95％，氫占0.93％，二氧化碳占0.03％2、城市水環(huán)境。城市水環(huán)境指的是江、河、湖、海、地下水等貯水體，并包括水中的懸浮物、溶解物質(zhì)、底泥以及水生生物在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)。3、城市土壤環(huán)境。土壤是自然界中的復(fù)雜系統(tǒng)。它與大氣、水體、生物等自然因素相互作用，形成人類(lèi)賴(lài)以生存的自然資源和物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類(lèi)得以生存和發(fā)展的基本條件。城市的存在和發(fā)展。極大地改變了土壤環(huán)境。4、城市

5、生物環(huán)境。種類(lèi)繁多的生物群落是自然生態(tài)系統(tǒng)的主體。生物環(huán)境是自然環(huán)境的主要部分。（三）城市環(huán)境的特點(diǎn)1、城市環(huán)境人格化。受人類(lèi)影響巨大，是人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境干預(yù)最強(qiáng)烈的地方，處理最基本的地貌環(huán)境外，基本上都留下了人工的痕跡。城市中的人及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)使得城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生了巨大的變化。城市集中了大量人口，集中化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)導(dǎo)致了大量人工合成自然難以降解的物質(zhì)，建設(shè)了大量的人工技術(shù)物質(zhì)（道路、橋梁以及其他建筑設(shè)施），能源消耗、交通量和信息

6、量也大為增加。這就造成了地形的變遷。人工地面改變了自然的土壤結(jié)構(gòu)與性能，減少了綠地，增加了不透水的人工地面，影響了水循環(huán)，原有生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)機(jī)能和物質(zhì)流、能量流、信息流都發(fā)生了很大變化。2、城市環(huán)境是一個(gè)開(kāi)放的不完全的生態(tài)系統(tǒng)。城市中的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是不獨(dú)立的、需要與外部有輸出輸入關(guān)系的生態(tài)系統(tǒng)。現(xiàn)代城市必須與系統(tǒng)外進(jìn)行廣泛的聯(lián)系才能生存?，F(xiàn)代城市以周?chē)r(nóng)村為腹地。同時(shí)城市也向周?chē)r(nóng)村擴(kuò)散與輻射，城市與農(nóng)村互為市場(chǎng)，互相開(kāi)放。城市要依靠周

7、圍農(nóng)村輸入大量的物質(zhì)和能量，如農(nóng)副產(chǎn)品、礦物產(chǎn)品、化石燃料以及勞動(dòng)力等；城市向周?chē)r(nóng)村在輸出人才、貨幣、信息和產(chǎn)品使城市環(huán)境管理走上綜合防治的軌道。自從20世紀(jì)80年代特別是1992年在里約熱內(nèi)盧確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，人們對(duì)城市環(huán)境管理提出了一系列新的看法。由于從系統(tǒng)的角度看，所謂城市環(huán)境管理就是通過(guò)調(diào)整城市環(huán)境中的物質(zhì)流和能量流，使城市生態(tài)環(huán)境得以良好運(yùn)行。因此，基于可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境管理也逐漸有單純的環(huán)境污染控制轉(zhuǎn)向綜合的城市生

8、態(tài)環(huán)境管理。第二節(jié)第二節(jié)城市環(huán)境問(wèn)題及治理城市環(huán)境問(wèn)題及治理傳統(tǒng)意義上的城市發(fā)展，在顯示出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步巨大推動(dòng)作用的同時(shí)，也不斷暴露出一系列由它引發(fā)的嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，因此加強(qiáng)城市環(huán)境管理已經(jīng)成為現(xiàn)代化城市管理的重要內(nèi)容。一、城市環(huán)境污染（一）城市環(huán)境污染的含義城市環(huán)境污染，是以城市的生產(chǎn)和生活中，向自然界排放的各種污染物，超過(guò)了自然環(huán)境的自?xún)裟芰?，給人類(lèi)的身體、生產(chǎn)和生活帶來(lái)危害。（二）城市環(huán)境污染的特點(diǎn)現(xiàn)代環(huán)境污染的核心是

9、城市環(huán)境污染，其特點(diǎn)是：1、污染的范圍廣泛性。一是環(huán)境污染帶有國(guó)際性或全球性，全世界幾乎每個(gè)國(guó)家、每個(gè)城市都面臨環(huán)境污染的問(wèn)題；其二是環(huán)境污染具有跨地域性，有些環(huán)境污染如酸雨、沙塵暴等。2、污染的內(nèi)容全面性。涉及城市生態(tài)環(huán)境中的各個(gè)要素，包括大氣、水域、土壤、植被等都不同地受到污染。3、污染的時(shí)間長(zhǎng)期性。由于污染物性狀的變化是一個(gè)較長(zhǎng)期的過(guò)程，因而自然環(huán)境的絕大多數(shù)因素在被污染后，會(huì)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成長(zhǎng)期的影響。4、污染的危害嚴(yán)重性。某

10、些污染物看不見(jiàn)、聞不到，不容易被發(fā)現(xiàn)，但危害卻十分嚴(yán)重。二、我國(guó)城市環(huán)境問(wèn)題及其產(chǎn)生原因隨著城市化的迅速發(fā)展，人口也在迅速地向城市聚集。在傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響下，城市在高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)卻忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善，致使城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)超負(fù)荷運(yùn)作，城市環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。當(dāng)前我國(guó)主要的城市環(huán)境問(wèn)題表現(xiàn)在下列四個(gè)方面：（一）城市大氣環(huán)境污染我國(guó)城市能源消耗以煤炭為主，城市大氣污染物主要來(lái)源于煤炭的燃燒。燃燒排放的污染物占全部大氣污染的85％，其

11、中煙塵占城市大氣污染總排放鎮(zhèn)的80％左右，而二氧化硫又占城市煙塵污染排放量的90％左右。由于城市的經(jīng)濟(jì)狀況和地理位置不同，中國(guó)北方城市大氣環(huán)境的主要問(wèn)題是空氣降塵，南方城市大氣環(huán)境的主要問(wèn)題是酸雨。（二）城市水環(huán)境污染當(dāng)前我國(guó)城市地面水污染普遍嚴(yán)重，并呈惡化趨勢(shì)。其主要原因是城市工業(yè)和生活用水直接排入水體造成的。2008年，全國(guó)地表水污染依然嚴(yán)重，七大水系水質(zhì)總體為中度污染，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出，近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染。（三）城市固