對(duì)浙江省200戶農(nóng)民家庭收入典型調(diào)查分析

1、對(duì)浙江省200戶農(nóng)民家庭收入典型調(diào)查分析江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)民收入典型調(diào)查的要求，我們?cè)谏习肽暾{(diào)查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)浙北杭嘉湖平原的嘉善縣、浙中部金衢盆地東緣的義烏市、浙東北部寧紹平原的上虞市、浙西部金衢盆地西段的常山縣這4縣（市）、27個(gè)村、200個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行家庭收入情況典型調(diào)查與預(yù)測(cè)。這4個(gè)縣（市）200個(gè)典型

2、調(diào)查戶中，純農(nóng)戶為12戶，占6%，農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶44戶，占22%，非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶104戶，占52%，非農(nóng)戶40戶，占20%；家庭常住人口765人，勞動(dòng)力為520.5人，經(jīng)營(yíng)耕地面積1023.7畝。2002年，依據(jù)對(duì)200農(nóng)戶家庭收入典型調(diào)查分析，預(yù)測(cè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為540.96萬(wàn)元，比2001年的511.12萬(wàn)元增5.52%預(yù)測(cè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)凈收入（全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入全年非生活性支出）為148.46萬(wàn)元，比2001年的137.83萬(wàn)元增7.16%；

3、農(nóng)民人均收入預(yù)測(cè)為7071元，比去年的6638元增長(zhǎng)6.1%，農(nóng)民收入繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。一、對(duì)2002年農(nóng)民收入情況分析（一）農(nóng)民收入呈多元化趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)收入比重明顯下降。從農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)類型看，2002年純農(nóng)業(yè)戶為12戶，比去年減少1戶；農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶44戶與去年持平；非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶104戶，比去年減少3戶；非農(nóng)業(yè)戶為40戶，比去年增4戶，有純農(nóng)戶逐漸減少、非農(nóng)戶增加的趨勢(shì)。非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶和非農(nóng)業(yè)戶占總調(diào)查戶的72％，這說(shuō)明農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)戶收入中的地位明

4、顯下降，農(nóng)業(yè)收入不再是農(nóng)民的主要收入來(lái)源。從農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況來(lái)看，2002年農(nóng)戶第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)總收入為156.58萬(wàn)元，占全年總收入比例28.94%，而2001年同期為32.15%，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)方面收入的比重明顯下降。從農(nóng)戶的收入結(jié)構(gòu)來(lái)分析，農(nóng)戶收入還呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，2002年家庭經(jīng)營(yíng)收入中，農(nóng)戶從事工業(yè)加工業(yè)的收入比去年增33.78%，從事交通運(yùn)輸、餐飲、社會(huì)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的收入比去年增15.73%。農(nóng)戶從第二、三產(chǎn)業(yè)獲得的收入比重

5、明顯增加，單純依靠農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)戶是越來(lái)越少。（二）農(nóng)民外出勞務(wù)收入繼續(xù)增加。據(jù)200戶農(nóng)戶典型調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)，2002年工資收入為207.89萬(wàn)元，占全年總收入的38.4%，比2001年增7.12%，其中，農(nóng)民從縣外省內(nèi)獲得的工資收入達(dá)到28.56萬(wàn)元，比去年同期增加18.63％，從省外獲得的工資收入為7.18萬(wàn)元，比去年同期增加12.26%。（三）不同經(jīng)營(yíng)類型的農(nóng)戶收入差距繼續(xù)拉大。調(diào)查的200戶農(nóng)戶中，純農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶的全年總收入、

6、凈收入分別比去年同期下降，而非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶、非農(nóng)業(yè)戶則分別增長(zhǎng)。純農(nóng)戶的全年總收入、凈收入分別比去年同期下降44.43%、42.74%，農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶分別下降1.97%、14.84%，非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶分別增長(zhǎng)8.22%、7.79%，非農(nóng)業(yè)戶分別增長(zhǎng)14.94%、14.21%。農(nóng)戶收入在總體上穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，也存在著少數(shù)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)比較困難的現(xiàn)實(shí)。在調(diào)查的200戶農(nóng)戶中，有74戶農(nóng)戶收入有不同程度的下降，其中一個(gè)重要原因是農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中缺乏對(duì)

7、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，個(gè)別農(nóng)戶出現(xiàn)了增產(chǎn)減收現(xiàn)象。如今年水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，水產(chǎn)養(yǎng)殖的面積繼續(xù)增加，但由于大宗水產(chǎn)養(yǎng)殖品價(jià)格下跌，200戶農(nóng)民水產(chǎn)業(yè)凈收入反而比去年減少了4.84%。因此在進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入問題上，各級(jí)政府要繼續(xù)發(fā)揮對(duì)農(nóng)民的市場(chǎng)引導(dǎo)作用，通過發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社等組織形式，減少農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；通過政策扶持，減少農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)的成本；通過加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值等等，從多方面來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。二、浙

8、江省農(nóng)民收入增長(zhǎng)的特點(diǎn)2002年浙江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，分析200戶農(nóng)民家庭收入情況，全省農(nóng)民收入的增長(zhǎng)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）著力構(gòu)筑對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件。今年8月，浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大部分縣（市）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的通知》（浙委辦[2002]40號(hào)），決定擴(kuò)大紹興等17個(gè)縣（市）的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）更快更好地發(fā)展，確保2005年全省有近三分之一縣市人均國(guó)內(nèi)

9、生產(chǎn)總值超過3000美元，并具體確定12類、313項(xiàng)第一批擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)。各地也制定并實(shí)施了一系列扶農(nóng)政策。如義烏市，僅標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，市財(cái)政每年投入的資金達(dá)2000萬(wàn)元以上，同時(shí)依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推行“以商強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，已成為義烏市農(nóng)村居民增收的新亮點(diǎn)。隨著市場(chǎng)建設(shè)逐步邁向現(xiàn)代化、國(guó)際化軌道，市場(chǎng)體系日臻完善，各專業(yè)市場(chǎng)知名度、外向度實(shí)現(xiàn)了新的提升，特別是中國(guó)國(guó)際商貿(mào)城的開業(yè)，為義烏市商貿(mào)業(yè)的持續(xù)繁榮注入了新的活力，給了經(jīng)營(yíng)戶更多的商機(jī)，商貿(mào)業(yè)

10、的持續(xù)繁榮，是增加農(nóng)村居民收入的堅(jiān)強(qiáng)后循；義烏市近年來(lái)，市城區(qū)外擴(kuò)和舊城改造、舊村改造等投資規(guī)模的擴(kuò)大，帶動(dòng)了房地產(chǎn)的蓬勃發(fā)展，使得在今后幾年內(nèi)，建筑業(yè)、裝潢裝飾業(yè)已成為居民增收的一個(gè)新途徑；同時(shí)，義烏市各級(jí)政府、部門為提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)技能，以適應(yīng)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的用工要求，每年為農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，來(lái)擴(kuò)大他們的就業(yè)門路，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力在本地企業(yè)中的勞動(dòng)收入。從調(diào)查分析，農(nóng)民人均收入有不同程度的增加，其中一個(gè)原因是我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較

11、多，打工、經(jīng)商、承包項(xiàng)目等多種形式并舉，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。今年上虞市委、市府出臺(tái)了“三個(gè)年”政策，把今年定為優(yōu)質(zhì)服務(wù)年、外資引進(jìn)年、個(gè)私發(fā)展年。圍繞“個(gè)私發(fā)展年”，上虞市委、市府出單位，縣財(cái)政分別給予2萬(wàn)元和1萬(wàn)元的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)龍業(yè)頭企業(yè)和合作組織進(jìn)行扶持。對(duì)縣級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年通過考核公布縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名單，由縣政府命名。對(duì)經(jīng)登記注冊(cè)，吸納成員單位30個(gè)以上，銷售收入達(dá)到1000萬(wàn)元以上的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)有

12、關(guān)部門認(rèn)定，縣財(cái)政補(bǔ)助2萬(wàn)元。對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上，訂單合同兌現(xiàn)率達(dá)到80%以上，實(shí)際完成訂單額500萬(wàn)元以上的農(nóng)頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，由縣財(cái)政局按其農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金貸款給予一定的貼息。三是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色基地建設(shè)上進(jìn)行扶持。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)，每年擇優(yōu)進(jìn)行難收，驗(yàn)收通過后，每個(gè)園區(qū)由縣財(cái)政補(bǔ)助10萬(wàn)元。對(duì)列入省級(jí)以上（含省級(jí)）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)的，縣財(cái)政給予相應(yīng)資金配套。對(duì)被省級(jí)有關(guān)部門以上命名為特色專業(yè)鎮(zhèn)和市級(jí)

13、政府命名為特色專業(yè)鎮(zhèn)的，縣財(cái)政給予一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元和3萬(wàn)元。四是對(duì)外向型農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持，對(duì)當(dāng)年直接出口本地特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)或外貿(mào)公司，除享受其他出口創(chuàng)匯貼息政策外，縣財(cái)政再接新增出口創(chuàng)匯額每1美元貼息2分人民幣。對(duì)引薦外商和縣外內(nèi)資投資農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。五是在科教興農(nóng)上進(jìn)行扶持。建立縣級(jí)引種示范中心，經(jīng)認(rèn)定，縣財(cái)政給予一定的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和引繁推經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵(lì)購(gòu)銷大戶、種養(yǎng)大戶、科技示范戶、中介服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)充分

14、運(yùn)用信息技術(shù)，凡新購(gòu)置計(jì)算機(jī)設(shè)備，并加入中國(guó)三農(nóng)嘉善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)的前100戶，縣財(cái)政每戶補(bǔ)助500元。上虞市目前已有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)166家，總固定資產(chǎn)達(dá)3.44億元，各類基地33.1萬(wàn)畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶11.5萬(wàn)戶。今年市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)還出資50萬(wàn)元，組建了12家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，幫助農(nóng)民聯(lián)結(jié)市場(chǎng)。（五）全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，增加了農(nóng)民收入。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，堅(jiān)持以人為本，按照“多予、少取、放活”的方針，狠抓減輕

15、農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全面推行“減調(diào)改穩(wěn)、合理負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)移支付、配套進(jìn)行”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革，率先實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，保護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益，維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)民生活的大改善和農(nóng)民素質(zhì)的大提高。今年全省各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消了由農(nóng)民承擔(dān)的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，停止由學(xué)校向?qū)W生征收的教育費(fèi)附加，減免了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅，從根本上減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。據(jù)我省200農(nóng)戶調(diào)查，其中13戶純農(nóng)戶2002年比2001年稅費(fèi)支出減少42.21%；常山縣據(jù)測(cè)算，通過這項(xiàng)改革

16、，全縣年人均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)從過去的100.91元，降到34.41元，使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)明顯減輕。三、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展浙江農(nóng)民收入增收的對(duì)策建議1、加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，有效增加農(nóng)民收入。推進(jìn)城市化進(jìn)程是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的重要舉措，也是加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者效益的重要外部條件。只有減少農(nóng)民才能保護(hù)農(nóng)民，只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民、解決農(nóng)民增收問題，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更寬松的就業(yè)空間。浙江在推進(jìn)城市化進(jìn)程中采取了一系列政策舉措，如積極穩(wěn)妥地調(diào)整

17、行政區(qū)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民向城市、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶等，但目前城市化水平并不明顯高于全國(guó)。因此，在指導(dǎo)思想上，城市化戰(zhàn)略應(yīng)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化同步推進(jìn)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，以現(xiàn)有的縣城為骨干，同時(shí)選擇條件較好的建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)加以發(fā)展。為促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村企業(yè)連片集中發(fā)展。通過建立工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合和循環(huán)發(fā)展，為形成大批小城鎮(zhèn)創(chuàng)造條件。在產(chǎn)業(yè)布局上

18、，要從農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收的全局出發(fā)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)預(yù)留生存空間，可以把農(nóng)產(chǎn)品加工放在農(nóng)村，加工業(yè)技術(shù)要求相對(duì)較低，立足于當(dāng)?shù)刭Y源，就地加工，可以保障農(nóng)民獲得一塊穩(wěn)定的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。2、大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道。從農(nóng)民收入構(gòu)成和潛力看，“十五”期間農(nóng)民增收主體仍將是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到的非農(nóng)收入。在新的形勢(shì)下，我省鄉(xiāng)村企業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，由原來(lái)偏向于各種與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度較弱的工業(yè)，向與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的工業(yè)轉(zhuǎn)變，這是確保鄉(xiāng)村企

19、業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)和就業(yè)容量不斷提高的關(guān)鍵，同時(shí)繼續(xù)抓好制度創(chuàng)新，以及發(fā)展壯大區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展方向上可明確三方面重點(diǎn)：一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，從全省的農(nóng)產(chǎn)品加工水平來(lái)看，我省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍發(fā)展不足，農(nóng)產(chǎn)品加工率在30%左右。因此，鄉(xiāng)村企業(yè)要抓住機(jī)遇，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口。特別浙西南地區(qū)既是農(nóng)產(chǎn)品尤其是水果的主要產(chǎn)區(qū)，也是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展最具潛力的地方。政府要加強(qiáng)調(diào)調(diào)控力度，推動(dòng)浙西南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，不僅有利

20、于浙西南地區(qū)吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力，而且有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。二是發(fā)展勞動(dòng)密集型第三產(chǎn)業(yè)。我省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)總量不足，與中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)就業(yè)比重的差距還很大。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容仍集中于一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸和商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)。因此，要加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，開拓農(nóng)村資金和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)；同時(shí)把通訊、保險(xiǎn)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)作為重點(diǎn)，積極推進(jìn)這些新興行業(yè)的發(fā)展；要大力開發(fā)農(nóng)村旅游業(yè)、社

21、區(qū)服務(wù)業(yè)。三是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的信息、技術(shù)、運(yùn)輸、保鮮、儲(chǔ)存等中介服務(wù)組織。3、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高低收入農(nóng)戶收入。浙江省低收入農(nóng)戶主要分布在浙西、浙南一些縣內(nèi)，也有部分農(nóng)戶雖所處地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)狀況良好，但由于各種因素如疾病、文化程度低、受災(zāi)等致貧，特別是純農(nóng)戶的問題更加嚴(yán)重。浙江省委、省政府高度重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從2001年正式開始實(shí)施“百鄉(xiāng)扶貧計(jì)劃”，解決低收入層次的農(nóng)民收入問題，以進(jìn)一步提高全