堅(jiān)持改革創(chuàng)新 服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展 全面提升國(guó)土資源保障能力與管理水平

1、堅(jiān)持改革創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面提升國(guó)土資源保障能力與管理水平在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話嘉興市人民政府副市長(zhǎng)趙樹梅2010年3月10日同志們：今天，市政府召開全市國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)交流2009年全市國(guó)土資源工作，研究部署2010年工作任務(wù)。今天，市人大周楚興副主任、市政協(xié)張興華副主席親臨會(huì)議關(guān)心指導(dǎo)我市國(guó)土資源工作。借此機(jī)會(huì)，我提議大家用熱烈的掌聲感謝市人大、市政協(xié)多年來(lái)對(duì)我市國(guó)土資源工作

2、的關(guān)心、關(guān)注和支持。剛才，汪善明局長(zhǎng)作了工作報(bào)告，全面回顧了2009年度我市國(guó)土資源工作取得的成績(jī)，具體部署了2010年國(guó)土工作目標(biāo)與任務(wù)。各地要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。會(huì)上，市政府與縣（市、區(qū)）政府簽訂了2010年度耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書、節(jié)約集約用地目標(biāo)管理責(zé)任書，市局與縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局（分局）簽定了2010年度工作目標(biāo)管理責(zé)任書和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書。應(yīng)該說(shuō)，新一年的發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)十分繁重，希望大家按照既定的目

3、標(biāo)抓好落實(shí)，為全市“調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)、抓統(tǒng)籌促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生促和諧”作出新貢獻(xiàn)。借今天的會(huì)議，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：一、充分肯定過(guò)去一年所做的工作2009年，是我市進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)土資源管理工作的雙重壓力，全市國(guó)土資源系統(tǒng)在市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)黨委政府和上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保紅線、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革”這條主線，積極探索土地使用制

4、度改革與國(guó)土資源管理機(jī)制創(chuàng)新，全力以赴抓好用地保障、耕地保護(hù)、“兩分兩換”、“兩新”工程建設(shè)和依法維權(quán)等工作，為全市保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生作出了重要貢獻(xiàn)。概括而言，主要有以下五個(gè)方面的工作值得充分肯定。一是服務(wù)發(fā)展大局，保障了重點(diǎn)急需項(xiàng)目用地需求。一是服務(wù)發(fā)展大局，保障了重點(diǎn)急需項(xiàng)目用地需求。2009年，全市用地報(bào)批總量達(dá)到33139畝，供地總量達(dá)到43516畝，供地量比上一年度增加了56.72%。值得一提的是，通過(guò)努力，爭(zhēng)取到

5、省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地指標(biāo)3410畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)，可以用兩句話來(lái)概括：一句是國(guó)土資源工作總體趨勢(shì)向好；另一句話是面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。說(shuō)總體趨勢(shì)向好，主要體現(xiàn)在各級(jí)黨委、政府對(duì)國(guó)土資源工作高度重視；國(guó)土資源部門在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的地位與作用大大加強(qiáng)，保障發(fā)展、保護(hù)資源的體制機(jī)制正在漸趨完善，管理能力和服務(wù)水平也在逐年提高。說(shuō)面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，主要反映在資源的供需矛盾越來(lái)越突出，保障發(fā)展面臨的難題越

6、來(lái)越多：用地空間不足，計(jì)劃指標(biāo)短缺；耕地占補(bǔ)平衡工作難度加大，有的地方已經(jīng)難以自求平衡；修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，受到規(guī)劃控制指標(biāo)的嚴(yán)格約束。除了上述這些難題以外，今年的工作還面臨著一系列新情況：一是一是今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為復(fù)雜的一年，既要保持足夠的政策力度，鞏固經(jīng)濟(jì)向好回升勢(shì)頭，又要應(yīng)對(duì)通脹預(yù)期，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控需要加強(qiáng)針對(duì)性和靈活性。體現(xiàn)在年度用地指標(biāo)和土

7、地供應(yīng)政策上已有新的調(diào)整，土地整理折抵指標(biāo)已有所壓縮甚至取消，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)將納入計(jì)劃管理盤子。二是二是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，各地對(duì)土地資源的需求量很大，僅市里規(guī)劃40平方公里國(guó)際商務(wù)區(qū)的用地量就達(dá)6萬(wàn)畝左右。因而，今年和今后幾年的資源供需矛盾將會(huì)更加突出。三是三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障重大項(xiàng)目落地，都需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，而新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制尚需積極向上爭(zhēng)取，工作進(jìn)度需要提速，在新、老規(guī)劃過(guò)渡期間能

8、否有序保障用地需求，防止出現(xiàn)違法違規(guī)用地現(xiàn)象，這將對(duì)我們的調(diào)控管理能力是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。四是四是提升擴(kuò)面“兩分兩換”，加快推進(jìn)“兩新”工程建設(shè)，正在倒逼農(nóng)村土地制度的改革與創(chuàng)新，在推進(jìn)“兩分兩換”和“兩新”工程建設(shè)中，如何加快農(nóng)村土地調(diào)查、確權(quán)、發(fā)證工作，如何規(guī)范宅基地流轉(zhuǎn)，如何搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，如何建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)等，都有待我們抓緊探索研究，基層群眾的創(chuàng)新實(shí)踐也有待我們?nèi)ヒ龑?dǎo)、總結(jié)與提高。五是五是今年衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查要求全