全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)方案

1、1附件附件全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)方案為確保全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作的順利實(shí)施，根據(jù)《全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作方案》有關(guān)要求，特制定本技術(shù)方案。一、總體目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，全面查清可開(kāi)墾土地、可復(fù)墾采礦用地等耕地后備資源的面積、類型、權(quán)屬和分布情況；結(jié)合耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，補(bǔ)充開(kāi)展二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地調(diào)查，落實(shí)到地塊，上圖入庫(kù)。建設(shè)國(guó)家、省、市、縣各級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，為下一步耕地的

2、開(kāi)發(fā)與利用奠定基礎(chǔ)，為科學(xué)制定相關(guān)耕地保護(hù)政策提供決策依據(jù)。二、工作任務(wù)在上一輪耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)和二次調(diào)查工作基礎(chǔ)上，開(kāi)展新一輪耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。通過(guò)充分研究，在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)體系，指導(dǎo)和規(guī)范各省（區(qū)、市）開(kāi)展調(diào)查評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。主要任務(wù)包括：耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)、二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地調(diào)查。3部分新增耕地的上圖入庫(kù)。并對(duì)二次調(diào)查新增耕地利用條件進(jìn)行分

3、析，提出政策建議。三、技術(shù)路線（一）耕地后（一）耕地后備資備資源調(diào)查評(píng)調(diào)查評(píng)價(jià)。價(jià)。圍繞耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)統(tǒng)一的調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用二次調(diào)查、2012年度變更調(diào)查和新一輪國(guó)土資源大調(diào)查耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果，結(jié)合土壤普查、農(nóng)業(yè)普查、土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等成果，按照內(nèi)業(yè)為主、外業(yè)為輔的原則，以2012年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，采取“限制性因子”評(píng)價(jià)法，調(diào)查評(píng)價(jià)耕地后備資源的宜耕性，形成

4、縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果，經(jīng)逐級(jí)檢查、核實(shí)和匯總，形成國(guó)家、省、市、縣各級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)成果。（二）二次（二）二次調(diào)查調(diào)查“不穩(wěn)定耕地定耕地”調(diào)查調(diào)查。二次調(diào)查中上報(bào)“不穩(wěn)定耕地”的有關(guān)省份，以二次調(diào)查上報(bào)的“不穩(wěn)定耕地”面積作為參考，以二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，經(jīng)實(shí)地核定類型、位置、范圍、質(zhì)量等級(jí)、利用狀況等，形成調(diào)查結(jié)果。對(duì)與二次調(diào)查上報(bào)“不穩(wěn)定耕地”面積不一致的，必須單獨(dú)標(biāo)注，并征求省級(jí)二次調(diào)查辦公室意見(jiàn)后，由省廳以專報(bào)報(bào)部審核