中國(guó)固體廢棄物進(jìn)口監(jiān)管研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)各種生產(chǎn)性資源的需求日益旺盛，我國(guó)大量從國(guó)外進(jìn)口固體廢料。作為再生資源，固體廢物在在提倡建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中有十分積極的意義。由于資源日益枯竭，國(guó)內(nèi)外對(duì)再生資源的開發(fā)利用日益重視，紛紛積極采取措施，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再生資源開發(fā)利用了成為全球發(fā)展最快的朝陽產(chǎn)業(yè)。目前，進(jìn)口再生資源是我國(guó)重要的資源供應(yīng)來源，進(jìn)口總量持續(xù)上漲，日益受到重視。如何加強(qiáng)進(jìn)口固體廢棄物的有效監(jiān)管、推動(dòng)固體廢棄物進(jìn)口的健康有序發(fā)展

2、、促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展重要課題。
　　本文分析了固體廢棄物進(jìn)口的現(xiàn)狀，指出固體廢棄物有正當(dāng)進(jìn)口和非法轉(zhuǎn)移兩個(gè)渠道進(jìn)入我國(guó)，固體廢料的進(jìn)口與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很強(qiáng)的正相關(guān)性;分析了進(jìn)口固體廢棄物的利弊兩重屬性。積極影響是:彌補(bǔ)我國(guó)資源不足、緩解資源短缺、保護(hù)本國(guó)資源、節(jié)能減排和減輕環(huán)境承載壓力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、解決勞動(dòng)力。消極影響是:進(jìn)口固體廢棄物對(duì)環(huán)境污染，違法走私的嚴(yán)重威脅?？偟膩碚f，“廢”料不“廢”，利用再

3、生資源是可持續(xù)發(fā)展之路，污染的弊端也不是必然的，人才是關(guān)鍵因素。揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)化進(jìn)口固體廢棄物監(jiān)管勢(shì)在必行。
　　本文利用規(guī)范分析和實(shí)證分析，全面地審視了我國(guó)進(jìn)口固體廢棄物監(jiān)管現(xiàn)狀，綜合分析進(jìn)口固體廢棄物的監(jiān)管體制、整體監(jiān)管法律環(huán)境、海關(guān)的監(jiān)管措施、檢驗(yàn)檢疫部門的措施、許可證管理制度和園區(qū)化管理制度。剖析了存在的體制性和政策性問題，指出了監(jiān)管上存在體制破碎，管制失靈與過度，外部性效應(yīng)突出等問題。
　　在以上分析的基礎(chǔ)上，本文深