西安市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法2015-word排好版

1、~1~西安市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法西安市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法第一章總則第一條為了進一步加強人民防空工程建設(shè)管理，提高城市整體防護能力，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《陜西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程（以下稱人防工程）的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。第三條本辦法所稱人防工程，包括為保障戰(zhàn)時

2、人員與物資掩蔽、人民防空指揮、人民防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑工程，結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下稱防空地下室）。結(jié)合城市地下空間開發(fā)修建的地下工程應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一”的原則。第四條人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持與經(jīng)濟建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合；堅持長遠建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅持國家投資與社會籌資相結(jié)合。第五條人防工程屬于國防工程和社會公益事業(yè)。市

3、、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對人防工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將人防工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。第六條市人民防空辦公室是本市人防工程建設(shè)和管理的行政主管部門；區(qū)、縣人民防空辦公室按照規(guī)定的職責(zé)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)管理工作。開發(fā)區(qū)管委會配合做好轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)管理等相關(guān)工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、財政、市政、房管、市容園林、公安、消防等行政主管部門按照各自職責(zé)，負責(zé)人防工程建設(shè)管理的相關(guān)工作。第七條堅持“誰投資、誰使用，誰

4、管理、誰受益”的原則，在加大國家投資建設(shè)人防工程的同時，鼓勵、支持社會以多種方式投資建設(shè)人防工程。人防工程的建設(shè)和開發(fā)利用享受國家、蘭州軍區(qū)和省人民政府規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。第二章規(guī)劃和建設(shè)第八條市人民防空主管部門會同規(guī)劃、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)人口分布密度、重要經(jīng)濟目標(biāo)、重點商業(yè)設(shè)施等戰(zhàn)時防護要求，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，編制人防工程建設(shè)專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府研究批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃，并報省人民防空行政主管部門備案。全市人防

5、工程實行年度計劃管理，由市人民防空行政主管部門會同市發(fā)展改革、市規(guī)劃等部門，根據(jù)人防工程建設(shè)專項規(guī)劃編制年度發(fā)布機構(gòu)：市人防辦發(fā)布時間：2015010516:00:10主題分類：K42232286索引號：K42232286201501446548關(guān)鍵字：防空建設(shè)管理~3~列條件限制不能修建的，報經(jīng)人民防空行政主管部門批準(zhǔn)，應(yīng)繳納人防工程易地建設(shè)費：（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米或者地下空間凈高達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（二）在流沙

6、、暗河、基巖埋深淺等地段建設(shè)，因地質(zhì)條件不適于修建防空地下室的；（三）因建設(shè)區(qū)域建筑或地下管道設(shè)施密集等原因，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；（四）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟很不合理的。第十六條人防工程易地建設(shè)費繳納標(biāo)準(zhǔn)按物價部門規(guī)定執(zhí)行。人防工程易地建設(shè)費納入同級政府財政預(yù)算管理，專項用于人民防空建設(shè)，任何單位和個人不得截留或者挪用。人防工程易地建設(shè)費減免由市人民防空

7、主管部門提出建議，征求相關(guān)部門意見后，報市政府常務(wù)會議研究。除國家明確規(guī)定的廉租房、經(jīng)濟適用房、新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓等項目，以及省、市人民政府規(guī)定需要減免的建設(shè)項目外，任何部門和個人不得減免人防工程易地建設(shè)費。第十七條在城市公共空間、公共場所修建單建人防工程，必須遵循“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，并符合城市地下空間開發(fā)總體規(guī)劃和人防工程建設(shè)專項規(guī)劃。第十八條單建人防工程屬于國防基礎(chǔ)設(shè)施，由人防主管部門按照規(guī)定權(quán)限負責(zé)立項審批、設(shè)計審查、質(zhì)量監(jiān)督

8、和竣工驗收。單建人防工程經(jīng)立項審批后，規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林等部門應(yīng)當(dāng)依法予以支持并辦理相關(guān)審批手續(xù)。除國家規(guī)定的保密項目和人防特殊要求的項目外，所有單建人防工程項目的發(fā)包與承包應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)投標(biāo)制度，并納入基本建設(shè)管理程序。第十九條單建人防工程所需的建設(shè)用地，按照市政府批準(zhǔn)的單建人防工程專項規(guī)劃執(zhí)行。人防主管部門負責(zé)組織建設(shè)的，由人防部門提出申請，按照國防用地實行行政劃撥，土地管理部門依照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第二十條城市地下交通干線、