第07章 資源稅法

1、第七章第七章資源稅法資源稅法資源稅法是指國(guó)家制定的用以調(diào)整資源稅征收與繳納之間權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范?，F(xiàn)行資源稅法的基本規(guī)范，是1993年12月25日國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資源稅暫行條例》）。第一節(jié)第一節(jié)資源稅基本原理資源稅基本原理一、資源稅的概念一、資源稅的概念資源稅是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)從事應(yīng)稅礦產(chǎn)品開(kāi)采和生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人課征的一種稅，屬于對(duì)自然資源占用課稅的范疇。對(duì)資源占用行為課稅不僅為當(dāng)今許多國(guó)家廣

2、泛采用，而且具有十分悠久的歷史。我國(guó)對(duì)資源占用課稅的歷史至少可以追溯到周代，當(dāng)時(shí)的“山澤之賦”就是對(duì)伐木、采礦、狩獵、捕魚(yú)、煮鹽等開(kāi)發(fā)、利用自然資源的生產(chǎn)活動(dòng)課征的賦稅。此后，我國(guó)歷代政府一直延續(xù)了對(duì)礦冶資源、鹽業(yè)資源等自然資源開(kāi)發(fā)利用課稅的制度。二、資源稅征收的理論依據(jù)二、資源稅征收的理論依據(jù)1984年我國(guó)開(kāi)征資源稅時(shí)，普遍認(rèn)為征收資源稅主要依據(jù)的是受益原則、公平原則和效率原則三方面。從受益方面考慮，資源屬?lài)?guó)家橋有，開(kāi)采者因開(kāi)采國(guó)有資

3、源而得益，有責(zé)任向所有者支付其規(guī)定，所以在長(zhǎng)達(dá)30多年的時(shí)間內(nèi)我國(guó)實(shí)行的是資源無(wú)償開(kāi)采的制度。1984年10月1日，《資源稅條例草案》施行，我國(guó)開(kāi)始對(duì)自然資源征稅，征收范圍僅為原油、天然氣、煤炭和鐵礦石。資源稅法律制度建立的初衷?xún)H僅是調(diào)節(jié)級(jí)差收益，只要沒(méi)有獲得12%以上的利潤(rùn)，企業(yè)和個(gè)人就可以無(wú)償開(kāi)采國(guó)有礦產(chǎn)資源。1986年10月1日，《礦產(chǎn)資源法》施行，該法第五條進(jìn)一步明確：國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源施行有償開(kāi)采。開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)

4、定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。“稅費(fèi)并存”的制度從此以法律的形式確立下來(lái)。1993年全國(guó)財(cái)稅體制改革，對(duì)1984年第一次資源稅法律制度做了重大修改，形成了第二代資源稅制度。1993年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《資源稅暫行條例》及《資源稅暫行條例實(shí)施明細(xì)》，把鹽稅并到資源稅中，并轉(zhuǎn)資源稅征收范圍擴(kuò)大為原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽7種，于1994年1月1日起不再按超額利潤(rùn)征稅，而是按礦產(chǎn)品銷(xiāo)售量征稅，按照“普