深度解讀2011年中央1號(hào)文件(水利)

1、權(quán)威解讀權(quán)威解讀20112011年中央年中央1號(hào)文件（水利）號(hào)文件（水利）2011年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(以下簡稱《決定》)，是新世紀(jì)以來中央關(guān)注“三農(nóng)”的第8個(gè)“一號(hào)文件”，也是新中國成立62年來中央文件首次對(duì)水利工作進(jìn)行全面部署。水利是人類對(duì)自然界的水進(jìn)行控制、調(diào)節(jié)、治導(dǎo)、開發(fā)、管理和保護(hù)，以防治水旱災(zāi)害，并開發(fā)利用水資源的各項(xiàng)事業(yè)和活動(dòng)。目前，我國水資源形勢(shì)深刻變化，水安全狀況日趨嚴(yán)峻，水利對(duì)全

2、局影響更為重大，地位更加凸顯?！稕Q定》系統(tǒng)地闡述了水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，全面部署了水利建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，明確提出建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，制定出臺(tái)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)調(diào)建立水資源管理責(zé)任和考核制度。《決定》還科學(xué)地界定了新形勢(shì)下水資源的重要作用和水利的戰(zhàn)略地位，提出水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)

3、環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。解讀之一之一戰(zhàn)略地位略地位重視水利建水利建設(shè)確保確保戰(zhàn)略地位略地位首先，水利是人民生命財(cái)產(chǎn)的安全屏障。防洪保安歷來是治國安邦之要。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財(cái)富越豐裕，社會(huì)越進(jìn)步，越需要把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，始終繃緊防洪保安的弦。其次，水利是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。水是支撐經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)性資源。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，對(duì)水資源的需求迅猛增長，水資源短缺日益加劇，成為許多地方發(fā)展的瓶頸制約

4、。第三，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。水利興，五谷豐。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，關(guān)鍵是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱；改變靠天吃飯局面，根本是興修水利。保障國家糧食安全，解決13億人的吃飯問題，絕不能單靠風(fēng)調(diào)雨順，根本出路在于大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、旱澇保收的能力。五大任五大任務(wù)突出工作重點(diǎn)突出工作重點(diǎn)《決定》中明確了水利改革發(fā)展的主要任務(wù)。一是突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。大興農(nóng)田水利建設(shè)，加快中小河流治理和小型水庫除險(xiǎn)加固，抓緊解決工程性缺水問題，提高防

5、汛抗旱應(yīng)急能力，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)。二是全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施大江大河治理，加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)，合理開發(fā)水能資源，強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐。三是建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金，從土地出讓收益中提取10％用于農(nóng)田水利建設(shè)，多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。四是實(shí)行最嚴(yán)格的

6、水資源管理制度。確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污3條紅線，建立水資源管理責(zé)任和考核制度。五是不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。完善水資源管理體制，加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，健全基層水利服務(wù)體系，積極推進(jìn)水價(jià)改革。通過這些部署，把水利建設(shè)的戰(zhàn)略地位和重要作用進(jìn)一步具體化，使得各部門、各級(jí)政府在推進(jìn)水利工作時(shí)方向更為明確，重點(diǎn)更加突出、工作更有抓手了。名詞速遞“水”知識(shí)知多少？知多少？◆水環(huán)境地球上分布的各種水體以及與其