改善民生 共建共享促發(fā)展

1、1改善民生改善民生共建共享促發(fā)展共建共享促發(fā)展——湖州和諧發(fā)展的實(shí)踐與思考之二發(fā)展是基礎(chǔ)，民生是根本，民生問(wèn)題關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，反映民意、牽動(dòng)民心。關(guān)注民生、改善民生、造福民生，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心內(nèi)容，既是理政之根本，也是和諧之先務(wù)。市委、市政府在狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，始終高度關(guān)注民生，始終把改善民生放在心上、抓在手中，完成了大批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，積極探索建立民生建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，有力地促進(jìn)了湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了心齊氣順、穩(wěn)定和諧

2、的局面。積極有為，全力推進(jìn)改善民生積極有為，全力推進(jìn)改善民生翻開(kāi)湖州60年的歷史，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”的理念，始終堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)公共事業(yè)傾斜，把民生問(wèn)題的解決績(jī)效作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。今天的湖州覆蓋城鄉(xiāng)的市場(chǎng)就業(yè)體系基本形成、城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)保障體系框架基本建立、居民居住環(huán)境持續(xù)改善……一項(xiàng)又一項(xiàng)民生工程正在惠及越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民?！幻窀幻駷橄?/p>

3、，先，緊緊緊緊抓住就抓住就業(yè)創(chuàng)業(yè)這業(yè)創(chuàng)業(yè)這個(gè)根本。個(gè)根本。就業(yè)是民生之本創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就是解決民生的根本問(wèn)題。20世紀(jì)90年代中后期企業(yè)轉(zhuǎn)制，開(kāi)始大力實(shí)施“再就業(yè)工程”，成功地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)富余人員分流的“軟著陸”，1995—2002年，3.2萬(wàn)名下崗職工、7萬(wàn)名失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)，著力解決就業(yè)困難人員的就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題，實(shí)行《再就業(yè)優(yōu)惠證》制度。2003－2008年，全市共開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1.6萬(wàn)個(gè)，幫助6.76

4、萬(wàn)名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，2000年起三縣陸續(xù)被定為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)地區(qū)，2006年湖州市被列為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)城市，實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)政策、建立一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)、建立統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)登記制度、提供統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)。市委、市政府始終把營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境作為自己的重要職責(zé)，2007年在全市深入開(kāi)展“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”大討論大實(shí)踐，興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。團(tuán)市委、市青年企

5、業(yè)家協(xié)會(huì)創(chuàng)設(shè)了首批資金為1000萬(wàn)元3高。據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局群眾安全感調(diào)查顯示，2003年以來(lái)湖州市群眾安全感受度在全省均名列前茅。2007年在首屆中國(guó)30個(gè)最安全城市評(píng)選活動(dòng)中，湖州名列第19位。經(jīng)過(guò)多年努力湖州基本形成了良好的社會(huì)秩序人民群眾安居樂(lè)業(yè)社會(huì)和諧相容。統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)改善民生統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)改善民生改善民生是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域，正確反映和兼顧不同群眾的利益，妥善

6、協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，關(guān)心每個(gè)群體特別是弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活和利益需求，才能妥善解決民生問(wèn)題。因此，在指導(dǎo)思想和實(shí)際工作中湖州市始終正確認(rèn)識(shí)和處理好以下四個(gè)重要關(guān)系：——正確正確認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)和處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。與改善民生的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民生建設(shè)的基礎(chǔ)與重要保證，改善民生是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要目的，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。市委、市政府牢牢把握統(tǒng)籌兼顧這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本方法，十分注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。一方面，以富民強(qiáng)

7、市為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加公共財(cái)政收入，提高居民收入。2008年，湖州生產(chǎn)總值達(dá)到1034.89億元，財(cái)政總收入達(dá)到133.78億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到21604元和10751元，扣除價(jià)格因素，與1978年相比，分別增長(zhǎng)28.4倍、72.5倍、57.2倍和47.5倍。財(cái)政收入的增加和居民收入的提高，為不斷改善民生奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，注重社會(huì)的全面發(fā)展。近年來(lái)，我市大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，以擴(kuò)大

8、基本公共服務(wù)覆蓋面、提高基本公共服務(wù)均等化程度為目標(biāo)，著力解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，著力改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，著力保障社會(huì)弱勢(shì)群體、困難群體的生存和發(fā)展，加快構(gòu)建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服務(wù)供給體系，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、全民共享，使發(fā)展帶來(lái)的利益增量為多數(shù)群眾所共享，讓改革發(fā)展成果更好地惠及全市人民，如困難群眾就業(yè)援助制度，“一戶(hù)一策一干部”低收入農(nóng)戶(hù)幫扶機(jī)制，困難群眾醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后全