市場一體化解讀

1、從成都看推進城鄉(xiāng)一體化的主要政策措施從2003年開始，成都市先后在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)市場體制、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)管理體制等六個方面建立了城鄉(xiāng)一體的體制機制。（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，這是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本依據(jù)，也是科學(xué)發(fā)展和依法行政的基礎(chǔ)。從城鄉(xiāng)一體化改革開始，成都市先后下發(fā)了《中共成都市委員會、成都市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化意見》、《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督規(guī)定》、《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市城市

2、化發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的通知》、《成都市城鄉(xiāng)一體化信息服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》等文件，將廣大農(nóng)村納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項規(guī)劃范疇，一張藍圖繪到底，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、全面覆蓋的“全域成都”規(guī)劃體系、城鄉(xiāng)體系和監(jiān)督執(zhí)行體系。（二）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化，是城鄉(xiāng)一體化的支撐。為避免“村村點火、戶戶冒煙”弊端，成都順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，遵循“集中集約集群”發(fā)展的思想，制定了《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革

3、試驗區(qū)建設(shè)的意見》，根據(jù)《意見》的要求，成都市統(tǒng)籌推進“三個集中”，聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過建立城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，成都正著力構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟為核心、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，形成了城鄉(xiāng)一體、梯度布局、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。（三）城鄉(xiāng)市場體制一體化，是城鄉(xiāng)一體化的動力所在。當(dāng)前，城市農(nóng)村發(fā)展速度的巨大差異，就在于市場化程度的差異。統(tǒng)籌城

4、鄉(xiāng)發(fā)展，既要發(fā)揮政府的力量，更要重視市場的力量。2008年，成都開一元化戶籍管理制度的實施意見》、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于對農(nóng)民集中居住區(qū)實行社區(qū)化管理的意見》等文件，推進了城鄉(xiāng)管理體制一體化。很多村、組自發(fā)誕生了“監(jiān)事會”、“公共資源管理委員會”等群眾自治組織，農(nóng)民在參與經(jīng)濟發(fā)展和民主管理中當(dāng)家作主，發(fā)揮了主體作用。上述體制機制的建立，使城鄉(xiāng)一體化改革形成了政府引導(dǎo)、群眾參與、市場推動，政府與群眾、政府與市場良性互動的可持續(xù)發(fā)展格局

5、，為加快城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化進程提供了強大的動力與活力，值得我市借鑒和推廣。推進城鄉(xiāng)一體化的科學(xué)體制概述：城鄉(xiāng)一體化，從根本上說是要建立起城市和農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的體制機制，使城市和農(nóng)村同發(fā)展共繁榮。成都市通過推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)市場體制一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體化等“六個一體化”，全方位地破除城市和農(nóng)村分割的二元結(jié)構(gòu)，來構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展的體制機制。1.城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化規(guī)