中國國民經(jīng)濟核算的改革與發(fā)展

1、1中國國民經(jīng)濟核算改革與發(fā)展中國國民經(jīng)濟核算改革與發(fā)展1許憲春國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司從建國初期到改革開放以前，中國國民經(jīng)濟核算工作經(jīng)歷了建立和曲折的發(fā)展過程。改革開放以后，特別是80年代中期以來，中國國民經(jīng)濟核算工作獲得了迅速發(fā)展。但是，目前仍存在許多不完善的方面，與社會主義市場經(jīng)濟體制下的宏觀經(jīng)濟管理部門、社會公眾和國際社會的需要相比，與國際標準相比，與發(fā)達國家國民經(jīng)濟核算水平相比，還存在很大差距，需要進一步改革和發(fā)展。一、中國國民

2、經(jīng)濟核算的歷史回顧國際上曾經(jīng)同時存在過兩大國民經(jīng)濟核算體系，一個是產(chǎn)生于前蘇聯(lián)、東歐高度集中的計劃經(jīng)濟國家的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系，簡稱MPS；一個是產(chǎn)生于西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家的國民賬戶體系，簡稱SNA。中國國民經(jīng)濟核算的歷史實際上是從前者向后者過渡的歷史。具體說來，中國國民經(jīng)濟核算歷史經(jīng)歷了三個階段：MPS體系的建立和發(fā)展階段，MPS體系與SNA體系并存階段，在SNA體系下的發(fā)展階段。（一）三個發(fā)展階段1、MPS體系的建立和發(fā)展階段195

3、2年，剛剛成立的國家統(tǒng)計局在全國范圍開展了工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值調(diào)查，從此開始了中國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值核算。后來，又從工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值核算擴大到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)和商業(yè)飲食業(yè)五大物質(zhì)生產(chǎn)部門總產(chǎn)值，即社會總產(chǎn)值核算。從1954年開始，國家統(tǒng)計局在學習前蘇聯(lián)國民收入統(tǒng)計理論和方法的基礎上開展了中國國民收入的生產(chǎn)、分配、消費和積累核算。這些核算為當時的國民經(jīng)濟計劃和管理提供了重要依據(jù)。1956年，國家統(tǒng)計局派團對前蘇聯(lián)國民經(jīng)濟核算工作進行了全面考察

4、，隨1本文發(fā)表于《宏觀經(jīng)濟研究》2006年第3期。3方法進行了不斷的改革。從1999年開始，在總結(jié)1992年以來國民經(jīng)濟核算制度方法改革成果和實踐經(jīng)驗、深入研究最新國際標準——1993年SNA的基礎上，國家統(tǒng)計局對《中國國民經(jīng)濟核算體系（試行方案）》進行了系統(tǒng)的修訂，制定了《中國國民經(jīng)濟核算體系，2002》。該體系取消了MPS的核算內(nèi)容，清理了基本概念，調(diào)整了基本框架，與1993年SNA相銜接，是今后一定時期內(nèi)中國國民經(jīng)濟核算工作的規(guī)范

5、性文本。（二）中國國民經(jīng)濟核算體系中各組成部分的建立和發(fā)展情況下面具體介紹中國國民經(jīng)濟核算體系中各組成部分的建立和發(fā)展情況。1、國民收入和國內(nèi)生產(chǎn)總值核算從上個世紀50年代中期到90年代初期，中國國民經(jīng)濟核算的核心指標是MPS的國民收入。這個指標反映了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)和商業(yè)飲食業(yè)的生產(chǎn)活動成果。1954年，國家統(tǒng)計局開始國民收入核算，“文化大革命”期間中斷，1973年重新恢復。1983年11月，國家計委、國家經(jīng)委、財政部、

6、統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強國民收入計劃統(tǒng)計工作的報告》，此后，逐步加強了中國國民收入核算工作。改革開放以后，非物質(zhì)服務業(yè)，如金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科學研究事業(yè)等獲得了迅速的發(fā)展，并在國民經(jīng)濟中發(fā)揮了越來越重要的作用。宏觀經(jīng)濟管理部門需要了解這方面的情況，以便制定正確的服務業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為了適應這種需要，國家統(tǒng)計局從80年代初開始研究SNA的核心指標國內(nèi)生產(chǎn)總值。1985年4月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家統(tǒng)計局《關(guān)于建立

7、第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的報告》，并要求在做好國民收入統(tǒng)計的同時，抓緊建立國內(nèi)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。同年，中國建立了國內(nèi)生產(chǎn)總值核算制度。但是，當時，中國仍以MPS的國民收入指標為主，以國內(nèi)生產(chǎn)總值為輔，用以補充前者不能反映非物質(zhì)服務業(yè)生產(chǎn)活動成果的不足。90年代初，特別是中國共產(chǎn)黨十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標之后，宏觀經(jīng)濟管理部門對國內(nèi)生產(chǎn)總值這一適用于市場經(jīng)濟體制的宏觀經(jīng)濟指標更加重視。針對這種情況，國家統(tǒng)計局不斷加強國內(nèi)生產(chǎn)總值