我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的使用收益問題研究.pdf

1、長期以來,我國對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的研究主要集中于管理體制改革、管理新機制構建等問題上，對國外的管理模式也停留在一般性的情況介紹上，出現(xiàn)了研究成果與管理實踐的嚴重不一致,對市場經(jīng)濟條件下行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的特征與經(jīng)濟性質(zhì)、資產(chǎn)的無償使用、資產(chǎn)收益歸屬的界定和收益如何回歸社會等關鍵問題認識不足,以至于資產(chǎn)的使用收益問題嚴重,進而在完善這部分資產(chǎn)的使用收益的路徑選擇上存在一些錯誤做法,造成大量國有資產(chǎn)流失。本文通過分析研究行政事業(yè)性國有資產(chǎn)

2、使用收益問題及其形成原因,揭示出這部分資產(chǎn)收益的歸屬和重新分配對我國國有資產(chǎn)改革的重要性,為資產(chǎn)使用收益問題的正確解決指明方向,并逐步加快我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)收益的管理優(yōu)化進程。
　　本文從兩個方面論證了我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用收益問題存在的根源和亟待解決的必要性:第一,馬克思的產(chǎn)權理論和西方公共財政理論從國有資產(chǎn)視角為資產(chǎn)使用收益問題的解決提供了理論依據(jù),得出國有資產(chǎn)應該實現(xiàn)保值增值,并為社會的發(fā)展提供物質(zhì)保證。第二,嚴格界

3、定我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的內(nèi)涵,明確指出行政事業(yè)性國有資產(chǎn)產(chǎn)權主體的功能缺陷,從資產(chǎn)所有者、資產(chǎn)使用者和資產(chǎn)監(jiān)督管理者三個角度對我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的產(chǎn)權主體給出具體界定,重新審視我國行政事業(yè)單位使用收益的歸屬,為資產(chǎn)的占有、使用、處置和收益提供了依據(jù)。我國仍將長期處于社會主義初級階段,亟需大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,怎樣對這部分國有資產(chǎn)做到合理使用與優(yōu)化配置,怎樣提升資產(chǎn)運營效率、控制公共產(chǎn)品成本以達到公共利益最大化的目標,成為政府、