社區(qū)服務(wù)業(yè)應(yīng)成為再就業(yè)的重要渠道

1、社區(qū)服務(wù)業(yè)應(yīng)成為再就業(yè)的重要渠道社區(qū)服務(wù)業(yè)應(yīng)成為再就業(yè)的重要渠道我市是一個資源型城市，近幾年來，隨著經(jīng)濟體制改革的深入和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，我市下崗失業(yè)人員持續(xù)增多，失業(yè)和隱性失業(yè)率居高不下。市、區(qū)黨委和政府一直高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，全市經(jīng)濟也持續(xù)增長，創(chuàng)造出大量就業(yè)崗位，但由于年齡、文化、技能和觀念等因素，大齡失業(yè)人員再就業(yè)難的問題仍然十分突出。國內(nèi)外的成功經(jīng)驗表明，在實現(xiàn)再就業(yè)的眾多途徑中，社區(qū)服務(wù)業(yè)已成為增加就業(yè)機會，促進

2、就業(yè)困難人員再就業(yè)的一個重要渠道。一、充分一、充分認識認識社區(qū)服社區(qū)服務(wù)業(yè)對務(wù)業(yè)對促進再就再就業(yè)的重要作用的重要作用社區(qū)服務(wù)業(yè)是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步產(chǎn)生與發(fā)展起來的，是工業(yè)化、城市化、社會化和社會分工專業(yè)化的產(chǎn)物。在我國，社區(qū)服務(wù)業(yè)是在改革開放中發(fā)展起來的新興社會服務(wù)業(yè)，正逐漸成為社會保障體系和社會化服務(wù)體系中的一個重要行業(yè)。隨著人民收入水平的不斷提高，生活節(jié)奏的日益加快，以及人口結(jié)構(gòu)老齡化，居民個人越來越追求生活的質(zhì)量，對服務(wù)的需

3、求越來越多，質(zhì)量要求越來越高，“老有所養(yǎng)、幼有所托、殘有所助、貧有所濟、困有所幫”的預(yù)期值越來越高，這孕育著社區(qū)服務(wù)的廣闊前景。所以，高質(zhì)量和全方位的社區(qū)服務(wù)業(yè)擁有巨大的需求市場，能夠提供大量的就業(yè)崗位。同時，隨著市場化進程推進，各種社會職能從機關(guān)、企事業(yè)單位中剝離出來，逐漸回歸到社會，社區(qū)自然成為社會服務(wù)的主要載體，這就使社區(qū)對就業(yè)和再就業(yè)的貢獻成為可能。目前發(fā)達國家社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員已占就業(yè)總?cè)丝诘模玻埃ィ常埃?，發(fā)展中國家平均水平在

4、１２％－１８％，而我國段性等特點決定供求雙方很難形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系，加之人們的思想認識不到位、社會各界尚未足夠重視，致使其在社會福利、權(quán)益保障等機制方面遠遠落后于其他行業(yè)。例如家政服務(wù)方面，由于供求雙方（家政服務(wù)公司或服務(wù)人員和用人家庭）的責(zé)權(quán)利不明確，服務(wù)協(xié)議不規(guī)范或未簽訂服務(wù)協(xié)議，導(dǎo)致家政服務(wù)中發(fā)生糾紛和爭議時難以處理，處理家政服務(wù)人員的社會保障和工作期間的傷害、傷殘、死亡等問題也沒有明確的法規(guī)依據(jù)。三是管理服三是管理服務(wù)不到位使不

5、到位使優(yōu)惠政策惠政策難以落以落實。社區(qū)服務(wù)業(yè)是一項涉及面較廣的社會活動、牽扯到勞動保障、民政、工商、市政、衛(wèi)生、城管、稅務(wù)等政府職能部門。這些部門之間往往缺乏協(xié)調(diào)和配合，經(jīng)常發(fā)生矛盾，給社會服務(wù)工作的推進造成了很大困難。另外突出的是政府一般性號召多，支持指導(dǎo)不到位，扶持政策體系不完善，現(xiàn)有優(yōu)惠政策落不到實處。四是人四是人員素質(zhì)較質(zhì)較低不能低不能滿足用工需要。足用工需要。失業(yè)人員中大部分是“4050”人員，年齡大、文化素質(zhì)較低，專業(yè)技術(shù)能

6、力差?，F(xiàn)代的社區(qū)服務(wù)業(yè)尤其是家政服務(wù)，不但涉及傳統(tǒng)意義上的家務(wù)勞動，而且包括現(xiàn)代意義上的子女教育、病人老人護理等，要求服務(wù)人員具備必須的服務(wù)技能和文化素質(zhì)，而傳統(tǒng)觀念認為家政服務(wù)只是買、洗、燒、抱、擦等一些簡單家務(wù)勞動，這就不能滿足現(xiàn)代家庭的需要。五是五是現(xiàn)實現(xiàn)實障礙使他障礙使他們創(chuàng)業(yè)們創(chuàng)業(yè)不能不能實現(xiàn)實現(xiàn)。第一個障礙是創(chuàng)業(yè)資金短缺，社區(qū)服務(wù)業(yè)大多是微利運營或者是虧損運營，追求利潤最大化的社會商業(yè)投資資本不愿涉足這個領(lǐng)域，失業(yè)人員大部份