深圳“土改”試點(diǎn)整村、片區(qū)統(tǒng)籌土地整備

1、深圳“土改”試點(diǎn)整村、片區(qū)統(tǒng)籌土地整備[摘要]深圳市規(guī)土委昨日公布《土地整備利益統(tǒng)籌試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法(試行)》征求意見稿，這是深圳“土改”又一重大舉措。深圳市規(guī)土委昨日公布《土地整備利益統(tǒng)籌試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法(試行)》征求意見稿，這是深圳“土改”又一重大舉措?！掇k法》以原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際使用的土地為對象，將試點(diǎn)分別對整村、片區(qū)統(tǒng)籌土地整備。通過撥付土地整備資金、留用土地、收益分成、物業(yè)返還等方式，實(shí)現(xiàn)政府、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位及

2、相關(guān)權(quán)益人等多方共贏?！掇k法》僅適用原特區(qū)外試點(diǎn)項(xiàng)目值得注意的是，《辦法》適用于經(jīng)市政府批準(zhǔn)的位于原特區(qū)外的土地整備利益統(tǒng)籌試點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)政府(含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)要求、《辦法》及原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位發(fā)展意愿，提出試點(diǎn)項(xiàng)目名單，經(jīng)市規(guī)劃國土主管部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入年度全市土地整備計(jì)劃，保障資金安排。試點(diǎn)項(xiàng)目以外的其他土地整備項(xiàng)目按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。深圳市規(guī)土委相關(guān)人士表示，會根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目的具體操作經(jīng)

3、驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，《辦法》將逐步完善推進(jìn)。農(nóng)村土地歷史遺留問題是土地整備工作中的難點(diǎn)。深圳市規(guī)土委相關(guān)人士表示，《辦法》通過規(guī)劃統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、利益統(tǒng)籌和項(xiàng)目統(tǒng)籌，一攬子解決整備范圍內(nèi)涉及各類土地歷史遺留問題，促進(jìn)原農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型。成區(qū)土地和非建成區(qū)土地，通過整合騰挪的方式在同一社區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、項(xiàng)目統(tǒng)籌、風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌和利益統(tǒng)籌，落實(shí)公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施，解決土地歷史遺留問題，促進(jìn)社區(qū)轉(zhuǎn)型?？砂幢壤@留用土地整村統(tǒng)籌

4、土地整備，政府可安排土地整備資金，并劃定整村統(tǒng)籌留用土地實(shí)現(xiàn)利益共享。留用土地經(jīng)政府與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位按《辦法》協(xié)商劃定，按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施開發(fā)建設(shè)，主要用于滿足原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位的生產(chǎn)、生活及后續(xù)發(fā)展需求。整村統(tǒng)籌整備的核心是土地的分配，實(shí)施整備后土地劃分為政府儲備土地和原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位留用土地。實(shí)施整村統(tǒng)籌整備項(xiàng)目，政府儲備土地面積應(yīng)不少于項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地面積的60%，方能保障城市公共利益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

5、《辦法》提出留用土地總規(guī)模不得超過項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地的40%。整村統(tǒng)籌整備項(xiàng)目中移交政府儲備的用地由兩部分構(gòu)成：公共基礎(chǔ)設(shè)施用地和政府發(fā)展用地。部分項(xiàng)目可不受留地規(guī)模限制在留用土地用地規(guī)模核定上，整村統(tǒng)籌留用土地主要包括三部分：項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)因規(guī)劃實(shí)施需要應(yīng)騰挪的合法用地指標(biāo)，按照等土地面積進(jìn)行核定的留用土地。項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)政府明確以土地安置方式解決征地補(bǔ)償問題但尚未落實(shí)的征地返還用地和非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)，按《關(guān)于征地歷史遺留問題處理和收地