民營銀行成立背景及發(fā)展戰(zhàn)略

1、民營銀行成立背景及發(fā)展戰(zhàn)略民營銀行成立背景及發(fā)展戰(zhàn)略（2014.8.15）戰(zhàn)略分析部民營銀行成立背景民營銀行成立背景根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕67號）及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》（國辦發(fā)〔2013〕87號）從這兩個公文來看，政府近來的發(fā)展規(guī)劃還是很重視我國小微企業(yè)的發(fā)展，相對而言，支持企業(yè)發(fā)展更多的精力可能要放在財政政策上，而財政政策要進一步通過稅收和轉(zhuǎn)移

2、支付支持中小企業(yè)，支持弱勢群體。首先要千方百計滿足民營經(jīng)濟融資需求：一、緊緊圍繞小微企業(yè)作為民營經(jīng)濟主體的發(fā)展實際，將解決好小微企業(yè)融資難、融資貴問題作為金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展的重點，創(chuàng)新金融機構(gòu)、創(chuàng)新金融工具和產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)方式，為小微企業(yè)提供全覆蓋、多層次、高效率、低成本的金融服務(wù)。而大力發(fā)展多種形式的小微企業(yè)金融服務(wù)機構(gòu)中積極引進域外銀行、證券、基金公司等金融機構(gòu)。其中支持民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行成為此次金融改革的重點。民

3、營銀行由于自身的自主性，民營銀行的經(jīng)營管理權(quán)，包括人事管理等不受任何政府部門的干涉和控制，完全由銀行自主決定；它的私營性，即民營銀行的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)主要以非公有制經(jīng)濟成分為主，并以此最大限度地防止政府干預(yù)行為的發(fā)生，這兩個重要特征打破中國商業(yè)銀行業(yè)單元國有壟斷，實現(xiàn)金融機構(gòu)多元化，作為金融市場的重要組成部分，民營金融機構(gòu)特殊的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營形式?jīng)Q定了其具有機制活、效率高、專業(yè)性強等一系列優(yōu)點，因此。民營銀行是中國國有金融體制的重要補充。民營金

4、融機構(gòu)的建立必然會促進金融市場的公平競爭，促進國有金融企業(yè)的改革。二、充分認識金融支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展的重要性，著力破解融資難這一制約民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。而民間金融具有了較好的向民營銀行收斂的可能，可以提供大量資金，支持小微企業(yè)融資難的問題。銀監(jiān)會近日已正式批準三家民營銀行的籌建申請，我部門根據(jù)此次會議精神，結(jié)合當前經(jīng)濟發(fā)展形勢深入探討研究民營銀行未來發(fā)展趨勢，具體內(nèi)容如下接融資的功能與價值顯得更加重要。此前，政府出于防范金融風(fēng)險考

5、慮，對建立由民間資本自主發(fā)起、自我控股和自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行一直未下決心?；谝陨先c，此番批準建立三家銀行，是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，更是為實體經(jīng)濟尤其是民營經(jīng)濟提供公平、優(yōu)惠、高效金融服務(wù)的時代呼喚。民營銀行的批準成立是金融改革發(fā)展的必然產(chǎn)物。民營銀行發(fā)展推進過程民營銀行發(fā)展推進過程根據(jù)2013年7月5日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（俗稱“國十條”）首次提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行”

6、。第一、三、六、七、九條都涉及金融行業(yè)，第九條鼓勵民間資本投資入股金融機構(gòu)和參與金融機構(gòu)重組改造。其中嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構(gòu)。首次提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行”。民營銀行的設(shè)立有利于金融系統(tǒng)改革和中小企業(yè)的發(fā)展，首先這意味著我國政府對民間資本的認可，以及加強對民間資本的管理，成立民營銀行可以使民間資本歸集得到有效運用從根本上也加強防范了大量資金非法集資，對公眾社會

7、造成影響。同時意味著民營經(jīng)濟進入銀行業(yè)的閘門已經(jīng)打開，所以一些資金實力雄厚的上市公司才會紛紛表態(tài)要進軍金融行業(yè)。而且現(xiàn)在的上市公司大多數(shù)都屬于傳統(tǒng)制造行業(yè)，主營業(yè)務(wù)持續(xù)增長的壓力非常大。而通過籌劃民營銀行，則可以增加新的利潤增長點。所以一些上市公司正式宣布籌建銀行，更彰顯了民營企業(yè)對這塊新開放業(yè)務(wù)領(lǐng)域的渴望。緊隨其后2013年9月29日，銀監(jiān)會發(fā)布通知，第四條支持民間資本進入?yún)^(qū)內(nèi)銀行業(yè)。支持符合條件的民營資本在區(qū)內(nèi)設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行

8、、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構(gòu)。支持符合條件的民營資本參股與中、外資金融機構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資銀行。明確表示支持符合條件的民營資本在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行。轉(zhuǎn)年1月6日，銀監(jiān)會召開2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作電視電話會議，部署全年工作。下午，銀監(jiān)會官方網(wǎng)站發(fā)布的新聞稿透露，發(fā)起設(shè)立民營銀行要切實做好十點制度涉及，強調(diào)發(fā)起人的資質(zhì)條件，實行有限牌照，堅持審慎監(jiān)管標準，定力風(fēng)險處置安排。試點先行，首批試點3至5家，成熟一