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文檔簡介
1、1963年國務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的規(guī)定》五項規(guī)定五項規(guī)定:1.關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制2.關(guān)于安全技術(shù)措施計劃3.關(guān)于安全生產(chǎn)教育4.關(guān)于安全生產(chǎn)的定期檢查5.關(guān)于傷亡事故的調(diào)查處理我國安全生產(chǎn)方針:我國安全生產(chǎn)方針:安全第一(基礎(chǔ)),預(yù)防為主(核心)安全事故發(fā)生率經(jīng)歷了五次大的起伏:安全事故發(fā)生率經(jīng)歷了五次大的起伏:“一五”死亡率在1.67,“二五”5.6,十年文化大革命7.53,改革開放后2.3以下,80年代后1.5《中
2、華人民共和國建筑法》1988年3月1日安全生產(chǎn)概念安全生產(chǎn)概念:1為保證人身健康與生命安全,2保重財產(chǎn)不受損失,3確保生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行,4促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和進(jìn)步而采取的一系列措施和行動。管理基本要素:管理基本要素:1管理主體是管理者2管理的客體是被管理的對象3管理的手段及管理的方式方法4管理的目的管理管理的核心核心是處理各種人際關(guān)系處理各種人際關(guān)系,本質(zhì)本質(zhì)是創(chuàng)新創(chuàng)新企業(yè)負(fù)責(zé)是企業(yè)負(fù)責(zé)是安全生產(chǎn)管理體制的基礎(chǔ)安全生產(chǎn)的
3、基本要求安全生產(chǎn)的基本要求:生產(chǎn)經(jīng)營單位只有具備安全生產(chǎn)條件才能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。二級管理模式二級管理模式:誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)基本原則安全生產(chǎn)基本原則:加強(qiáng)勞動保護(hù),改善勞動條件四不放過四不放過:發(fā)生安全事故后原因分析不清不放過;事故責(zé)任者和群眾沒有受過教育不放過;沒防范措施不放過;有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者沒追究不放過安全生產(chǎn)管理的三大基本措施安全生產(chǎn)管理的三大基本措施:安全技術(shù)措施;安全教育措施;安全管理措施《江蘇省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
4、管理標(biāo)準(zhǔn)江蘇省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)》:1規(guī)范施工企業(yè)及建筑施工現(xiàn)場各方責(zé)任主體行為,2落實各方主體責(zé)任,使之作為考核建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本依據(jù)。上篇為建筑施工企業(yè),下篇為建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理能力考核要點安全生產(chǎn)管理能力考核要點:能有效對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患,能及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。能及時制止現(xiàn)場指揮、違章操作行為;能及時、如實報告生產(chǎn)安全
5、事故;安全生產(chǎn)業(yè)績:自考核之日起,所在企業(yè)或項目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔(dān)主要責(zé)任的死亡事故憲法是制定其他一切法律、法規(guī)的根據(jù)和依據(jù)根據(jù)和依據(jù)具有最高的法律地位和法律效力。強(qiáng)制性規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)范又稱命令性規(guī)范,是指對于權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定十分明確,而且必須履行,不允許以任何方式變更和違反的法律規(guī)定。(多選)法律規(guī)范的效力法律規(guī)范的效力:時間效力、空間效力、對人的效力。失效時間失效時間:1法律文件中有規(guī)定的按規(guī)定;2法律文件雖沒有規(guī)定,但新法替代舊法
6、,新法實施時,舊法自然失效,3國家頒布專門的決議、命令。法律責(zé)任種類法律責(zé)任種類:違憲責(zé)任;行政責(zé)任;刑事責(zé)任;民事責(zé)任拘留:1日以上15日以下行政處罰的程序行政處罰的程序:簡易程序、普遍程序、聽眾程序、執(zhí)行程序消防法消防法:2008.10.28施工施工單位挪用列入建位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需境及安全施工措施所需費用的,用的,責(zé)令限期改正,令限期改正,處挪用挪用費用20%以上以上50%
7、以下%以下在尚未竣工的建筑物內(nèi)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍工集體宿舍處5萬以上萬以上10萬以下萬以下安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場未經(jīng)查驗或查驗不合格即投入使用的10萬以上30萬以下建筑施工企建筑施工企業(yè)不按照消防不按照消防設(shè)計設(shè)計文件和消防技文件和消防技術(shù)標(biāo)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,降低消防施工準(zhǔn)施工,降低消防施工質(zhì)量的,量的,責(zé)令改正或停止施工令改正或停止施工,1萬以上10萬以下未取得安全生未取得安全生產(chǎn)許產(chǎn)許可證擅
8、自擅自進(jìn)行生行生產(chǎn)的,的,責(zé)令停止生令停止生產(chǎn)。。。5萬以上10萬以下轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓安全生安全生產(chǎn)許產(chǎn)許可證,10萬以上50萬以下并吊銷其安全生產(chǎn)許可證隱瞞隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的,不予受理,不予不予受理,不予頒發(fā)頒發(fā)安全生安全生產(chǎn)許產(chǎn)許可證,并,并給予警告,予警告,1年內(nèi)不得申年內(nèi)不得申請安全生安全生產(chǎn)許產(chǎn)許可證。轉(zhuǎn)移、移、隱匿資金、金、財產(chǎn)財產(chǎn),或,或銷毀銷毀有關(guān)有關(guān)證據(jù)、據(jù)、資料100萬以上500萬以下
9、發(fā)生較大事故的大事故的,20萬以上50萬以下建筑施工企建筑施工企業(yè)瞞報業(yè)瞞報、謊報謊報、遲報遲報或漏或漏報,延長暫長暫扣期扣期30日至日至60日的日的處罰處罰,暫扣時限超限超過120日的,吊日的,吊銷安全生全生產(chǎn)許產(chǎn)許可證?!督ㄖ鹬貦C(jī)械安全建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理督管理規(guī)定》未按規(guī)定辦理注銷手續(xù)的5000以上1萬以下未按規(guī)定建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案的5000以上3萬以下擅自在機(jī)械上安裝非原制造廠的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置5000以上
10、3萬以下注冊注冊執(zhí)業(yè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法行法律、法規(guī)和工程建和工程建設(shè)強(qiáng)設(shè)強(qiáng)制性制性標(biāo)準(zhǔn)的,準(zhǔn)的,責(zé)令停止令停止執(zhí)業(yè)執(zhí)業(yè)3個月以上個月以上1年以下;情年以下;情節(jié)嚴(yán)節(jié)嚴(yán)重的,重的,吊銷執(zhí)業(yè)資銷執(zhí)業(yè)資格證書證書,5年內(nèi)不予注冊;造成重大事故的,年內(nèi)不予注冊;造成重大事故的,終身不予注冊;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)身不予注冊;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究定追究刑事刑事責(zé)任。任。不立即不立即組織搶組織搶救、救、遲報遲報或漏或漏報的上1年年
11、收入年年收入40%~80%強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故的5年以下有期徒刑,情節(jié)惡劣5年以上有期徒刑重大重大傷亡事故:亡事故:死亡1人以上,或者重傷3人以上;造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬以上;造成其他嚴(yán)重后果的情形應(yīng)注銷資銷資格證書證書:依法不予延期的;持證人逾期未申辦延期復(fù)核手續(xù)的;持證人死亡或不具有完全民事行為能力的;考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形中線不但是必要的,而且是不但是必要的,而且是絕對絕對不允不允許斷開的斷開的
12、體力體力勞動勞動開始,心跳在開始,心跳在1530秒內(nèi)開始增加;停止后,秒內(nèi)開始增加;停止后,15秒后減少秒后減少事故事故發(fā)生前心理狀生前心理狀態(tài)僥幸心理、冒險行為、思想麻痹、技術(shù)不熟練、安全意識淡薄。影響安全心理因素感覺、直覺、注意、記憶、思維、想象、情感、意志、需要、興趣、動機(jī)、行為、能力、性格、氣質(zhì)、厭倦、態(tài)度噪聲容噪聲容許標(biāo)許標(biāo)準(zhǔn):準(zhǔn):85dBABC法:法:A關(guān)鍵少數(shù)、B一般管理對象、C次要多數(shù)。不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)
13、經(jīng)營活動,安全生安全生產(chǎn)許產(chǎn)許可制度核心內(nèi)容:安全生可制度核心內(nèi)容:安全生產(chǎn)條件條件安全生安全生產(chǎn)條件特征:條件特征:人為性、前置性、充分性、動態(tài)性、約束性、可控性、均衡性?;净居媰r方式:價方式:企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價;施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件評價、安全生產(chǎn)條件綜合評價安全生安全生產(chǎn)條件評價分價分為Ⅰ完善、Ⅱ比較完善、Ⅲ基本符合、Ⅳ不符合、Ⅴ嚴(yán)重不符合五個等級。勞動勞動者權(quán)益:益:勞動就業(yè)權(quán)、報酬權(quán)、保護(hù)權(quán)、勞工社會保障權(quán)、勞工參與權(quán)、勞
14、工教育與培訓(xùn)權(quán)、勞動休息權(quán)、勞動者的社會組織權(quán)、勞動力再生產(chǎn)權(quán)應(yīng)急預(yù)案(施工案(施工單位編制【工程承包工程承包單位】、企、企業(yè)審業(yè)審批、安批、安監(jiān)備監(jiān)備案)案)事故特征:事故特征:因果性、隨機(jī)性、潛伏性、可預(yù)見性生產(chǎn)安全事故分安全事故分類(按(按嚴(yán)重程度):重程度):重傷,死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失觸電:1分鐘開始救治者,開始救治者,90%有良好效果;有良好效果;6分鐘內(nèi)50%可能復(fù)可能復(fù)蘇;12分鐘很少有救活的可能很少有救活的可能安全生安全生
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