如何確保社會(huì)保障金的安全

1、如何確保社會(huì)保障金的安全摘要摘要：社會(huì)保障制度是社會(huì)的“安全網(wǎng)”和“減震器”，安全完整是其核心，而社會(huì)保障基金的保值增值則是社?；疬\(yùn)用的核心環(huán)節(jié)。因此，如何規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，通過合適的投資渠道實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金的安全、保值和增值，成為社會(huì)保障基金運(yùn)用的一個(gè)核心問題。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：分散投資風(fēng)險(xiǎn)、改革制度、預(yù)核算制度、轉(zhuǎn)制成本一社會(huì)保障制度作為一項(xiàng)重要的社會(huì)制度，從建立之初就發(fā)揮著自己在調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、緩和階級(jí)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可磨滅的貢

2、獻(xiàn)。而社會(huì)保障基金的籌集、運(yùn)轉(zhuǎn)的好與壞關(guān)系到社會(huì)保障制度能否發(fā)揮自己最大的作用。而社會(huì)保障基金數(shù)額龐大，如何管理社?；鸪蔀楸仨氁鎸?duì)的問題，而社會(huì)保障基金不同其他的流動(dòng)性資金可以隨意動(dòng)用，因而它又具有非一般基金的屬性，社會(huì)保障基金似一塊蛋糕，如何做大做好成為世界上許多國(guó)家所面臨的難題，社會(huì)保障基金的安全，并不是簡(jiǎn)單的運(yùn)營(yíng)安全，而是一個(gè)很寬廣的范圍，它包括基金的籌集、運(yùn)作、管理等方面的安全，運(yùn)營(yíng)的安全只是其中的一部分，隨著社會(huì)保障制度的

3、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，基金的安全成為重要的方面。而中國(guó)的社會(huì)保障制度起步晚、發(fā)展快，在現(xiàn)實(shí)中難免會(huì)出現(xiàn)理論與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)，造成一系列問題，而社會(huì)保障基金的安全因多起案例而備受關(guān)注，而西方國(guó)家在社保基金安全方面的經(jīng)驗(yàn)我們可以吸收借鑒。二國(guó)外的社保基金籌集與管理國(guó)外的社保基金籌集與管理國(guó)外的社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)雖然有很大的差別，但歸結(jié)起來也就是幾種模式，而美國(guó)的社會(huì)保障注重的是效率至上，而英國(guó)的社會(huì)保障注重在廣泛性與全面性上，兩種模式各有優(yōu)點(diǎn)、但也

4、存在弊端，中國(guó)的社會(huì)保障基金的管理無論將來如何發(fā)展，都必須借鑒英美兩國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，從而結(jié)合自身的實(shí)際國(guó)情制定自己的社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)制度，確保社?；鸬陌踩?、有效，真正發(fā)揮社會(huì)保障基金的作用。（三）美國(guó)社會(huì)保障基金運(yùn)作成功的經(jīng)驗(yàn)（三）美國(guó)社會(huì)保障基金運(yùn)作成功的經(jīng)驗(yàn)美國(guó)自從1935年的《社會(huì)保障法》建立起社保制度以來，歷盡七十多年的的歷史證明：美國(guó)社?；鸬倪\(yùn)作模式高效、安全、成功且合乎美國(guó)國(guó)情。其成功的原因主要有一下方面：（1）完備立法

5、與合理分工美國(guó)社保基金的收付與投資管理主要受制于兩部大法：《社會(huì)保障法》（和《國(guó)家稅收法》。前者負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃管理；后者負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)稅收管理。在兩部大法的框架下，社?；疬\(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)分工嚴(yán)格、明了。其中，社會(huì)保障局負(fù)責(zé)分管社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃；勞工部負(fù)責(zé)分管失業(yè)保險(xiǎn)）計(jì)劃；健康與人力資源部負(fù)責(zé)分管社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)）計(jì)劃；財(cái)政部則直接掌管社?；鸬馁Y金收付與投資運(yùn)作。在美國(guó)社會(huì)保障局主要集中精力管理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃；而勞工部和健康與人力資源部

6、則各以其專業(yè)特長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的管理，這一專業(yè)性的分工架構(gòu)，有利于提高社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性。相比之下，財(cái)政部則利用自己特有的發(fā)達(dá)稅收征管網(wǎng)絡(luò)充當(dāng)社保基金的“出納”和“衛(wèi)士”，確保社保基金的完整與專用。由此可見，財(cái)政部與社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃的三大部門（社會(huì)保險(xiǎn)局、勞工部、健康與人力資源部）之間關(guān)系相當(dāng)于“出納”與“會(huì)計(jì)”的關(guān)系。財(cái)政部管“錢”，另外三大部門管“事”。彼此相互分工、相互隔離，同時(shí)又相互合作、相互制衡，

7、這既有利于社保基金的安全，也有利于社?；疬\(yùn)作效率的提高，以及社?；鸸芾沓杀镜慕档汀＃?）聯(lián)邦統(tǒng)籌與以稅代費(fèi)全國(guó)統(tǒng)籌是社會(huì)保險(xiǎn)的最高境界。只有全國(guó)統(tǒng)籌，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的全社會(huì)范圍內(nèi)的“大”統(tǒng)籌。美國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)從一開始就實(shí)行了全國(guó)統(tǒng)籌，即聯(lián)邦政府統(tǒng)籌。社會(huì)保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，一方面有利于社?；鸬娜鐣?huì)溝通、全民共享、全盤規(guī)劃，因而它有利于最大限度地動(dòng)員與整合一切社保資源；另一方面，有利于削除社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇的地區(qū)差別，確保每個(gè)公民享有公