國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)類(lèi)型

1、政府補(bǔ)貼是我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要保障來(lái)自我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)模式的調(diào)研報(bào)告我國(guó)亟須發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，這是中央和社會(huì)各界的共識(shí)。從2004年開(kāi)始各地積極探索新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，并開(kāi)展了一系列試點(diǎn)工作，目前主要形成以下五種模式：一、“安信模式”2004年9月，我國(guó)第一家專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)業(yè)。與傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司不同，上海農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司走的是“政府財(cái)政補(bǔ)貼推動(dòng)、商業(yè)化運(yùn)作”的模式。據(jù)安信農(nóng)險(xiǎn)公司最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該公司承

2、保家禽疫病保險(xiǎn)的覆蓋面已達(dá)100%，奶牛疫病保險(xiǎn)的覆蓋面達(dá)90%生豬疫病保險(xiǎn)的覆蓋面達(dá)70%。2005年1至10月，安信農(nóng)險(xiǎn)公司的保費(fèi)收入為1.2億元，其中兩業(yè)保險(xiǎn)(種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè))的保費(fèi)收入為7200萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)的保費(fèi)收入為900多萬(wàn)元。資金籌集：資金來(lái)源采取“三家投”方式，即國(guó)家按WTO“綠箱政策”投一點(diǎn)，地方財(cái)政出一點(diǎn)，參保個(gè)人拿一點(diǎn)；農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)保障基金按“以豐補(bǔ)歉”的原則滾動(dòng)發(fā)展使用。險(xiǎn)種設(shè)置：在以往對(duì)種植業(yè)險(xiǎn)種，如水稻、蔬菜、林

3、木等實(shí)施補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，今年起增加小麥和西甜瓜的險(xiǎn)種補(bǔ)貼。在標(biāo)準(zhǔn)方面，安信將原補(bǔ)貼辦法中按畝、頭、羽定額標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，調(diào)整為按某一險(xiǎn)種的保費(fèi)比例進(jìn)行補(bǔ)貼。具體險(xiǎn)種補(bǔ)貼比例為：水稻、生豬、奶牛、家禽按侏費(fèi)的35%實(shí)施補(bǔ)貼；蔬菜(含設(shè)施蔬菜、出口蔬菜、蔬菜制種)、小麥、林木、西甜瓜、淡水養(yǎng)殖按保費(fèi)的30%實(shí)施補(bǔ)貼。同時(shí)從今年起，安信首次在水稻、生豬、奶牛、家禽四個(gè)險(xiǎn)種上實(shí)行普惠基本保險(xiǎn)。對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，市、區(qū)(縣)政府將統(tǒng)一組織為其投保。

4、安信是目前運(yùn)行最好的農(nóng)險(xiǎn)公司，主要原因是虧損少且沒(méi)有歷史包袱。從1992年開(kāi)始，上海采取“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的方法，將農(nóng)村建房險(xiǎn)列入農(nóng)業(yè)險(xiǎn)范圍，授權(quán)委托人保公司農(nóng)險(xiǎn)部負(fù)責(zé)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，不僅彌補(bǔ)了原先農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的連年虧損，還積累起1.94億元風(fēng)險(xiǎn)基金。2003年，上海還將農(nóng)業(yè)險(xiǎn)補(bǔ)貼列入公共財(cái)政體系，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年補(bǔ)貼達(dá)1000萬(wàn)元，約占上海農(nóng)業(yè)險(xiǎn)、農(nóng)村建房險(xiǎn)總保費(fèi)的25%。安信“政府財(cái)政補(bǔ)貼，以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的模式在上?？尚?，但其他地區(qū)卻很難復(fù)制，主要是因?yàn)?/p>

5、上海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，財(cái)力雄厚，且農(nóng)業(yè)占GDP的比重小，政府可以同時(shí)在資金和政策上給予扶持，這不是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以效仿的。二、“安華模式”安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司是保監(jiān)會(huì)于2005年7月12日正式批準(zhǔn)設(shè)立的東北地區(qū)首家農(nóng)險(xiǎn)公司。該公司是商業(yè)化運(yùn)作，綜合性經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理的全國(guó)性農(nóng)險(xiǎn)公司，主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)村保險(xiǎn)、涉農(nóng)保險(xiǎn)、城市保險(xiǎn)，同時(shí)為政府代辦政目前，黑龍江墾區(qū)糧食作物承保面積達(dá)到2200多萬(wàn)畝，占?jí)▍^(qū)糧食作物播種面積的80%以上，參保農(nóng)戶(hù)20萬(wàn)戶(hù)

6、。近一年來(lái)，陽(yáng)光農(nóng)險(xiǎn)公司的保費(fèi)收入增長(zhǎng)迅速，公司7月一個(gè)月保費(fèi)收入為2258.28萬(wàn)元，8月份一個(gè)月的保費(fèi)收入為1.12億元，全年預(yù)計(jì)保費(fèi)收入2億多元。是全國(guó)承保農(nóng)作物面積最大的保險(xiǎn)公司。相互制保險(xiǎn)是與股份制保險(xiǎn)公司并列的一種保險(xiǎn)公司的組織形式。它是由一些對(duì)某種危險(xiǎn)有同一保障要求的人組成的一個(gè)集團(tuán)。集團(tuán)成員均交納保費(fèi)形成基金，發(fā)生災(zāi)害損失時(shí)用這筆基金來(lái)彌補(bǔ)災(zāi)害損失。它最本質(zhì)的特征在于將保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人的身份合一，從而達(dá)到減少道德風(fēng)險(xiǎn)，降

7、低運(yùn)行成本的目的。但相互制保險(xiǎn)公司沒(méi)有資本金，也不能發(fā)行股票。風(fēng)險(xiǎn)基金來(lái)源于會(huì)員繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，營(yíng)運(yùn)資金由外部籌措。同時(shí)，相互制保險(xiǎn)公司是不以盈利為目的的法人，在經(jīng)營(yíng)上對(duì)被保險(xiǎn)人的利益較為重視，名義上公司不通過(guò)對(duì)外經(jīng)營(yíng)獲得利潤(rùn)。因此。相互制保險(xiǎn)公司的資金。規(guī)模等都是有一定的限制的。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付的特點(diǎn)，一旦某一年有大災(zāi)發(fā)生，保險(xiǎn)公司要賠付的資金往往非常之高，而且往往是參保的農(nóng)民都要得到賠付。因此，只依靠農(nóng)民之間籌描的這些資金

8、，顯然是難以承受賠付的需要。資金問(wèn)題是制約農(nóng)業(yè)相互制保險(xiǎn)發(fā)展的最重要的因素。農(nóng)業(yè)相互制保險(xiǎn)的資金有限，直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)相互制保險(xiǎn)的保障能力弱于其他類(lèi)型的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。四、“共保體”模式浙江省經(jīng)過(guò)2年多的試點(diǎn)，決定成立“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體”，而不設(shè)立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。其主要特點(diǎn)是“市場(chǎng)運(yùn)作，政府兜底”。該模式是全國(guó)首創(chuàng)，并確定在11個(gè)縣率先進(jìn)行試點(diǎn)，時(shí)間暫定3年，取得成功后將向全省推廣。具體運(yùn)作方式是：組織形式：“共保體”模式是指兩家及兩家

9、以上商業(yè)保險(xiǎn)公司根據(jù)省政府授權(quán)，經(jīng)營(yíng)運(yùn)作全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，按照章程約定的比例，分?jǐn)偙ＹM(fèi)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、享受政策，共同提供服務(wù)的保險(xiǎn)組織形式。在“共保體”內(nèi)，成員由“首席承保人”和“共保人”組成，以商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作模式，實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保、理賠、結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提存等，其中“首席承保人”具體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。浙江目前已圈定了以承保份額最大的中國(guó)人保浙江分公司為“首席承保人”、11家財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司組成的“共保體”。理賠方式：根據(jù)浙江保監(jiān)局《浙江省政策性

10、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)共保體試點(diǎn)實(shí)施方案》規(guī)定，“共保體”將根據(jù)浙江巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)狀況和商業(yè)保險(xiǎn)公司的承受能力，通過(guò)調(diào)整賠付方式實(shí)行有限責(zé)任賠付。當(dāng)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款不超過(guò)所收農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的5倍時(shí)，“共保體”按核定的賠款賠付；當(dāng)保險(xiǎn)賠款超過(guò)所收保費(fèi)5倍時(shí)，則按比例賠付，由此實(shí)現(xiàn)最高承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)5倍的賠付責(zé)任。財(cái)政扶持方式：賠款總額超過(guò)保費(fèi)23倍的部分，“共保體”和政府將按1：1的比例承擔(dān)賠償責(zé)任；3倍以上則以1：2比例分擔(dān)。浙江決定將安排1000萬(wàn)元