合肥市環(huán)保局自由裁量權(quán)辦法及標(biāo)準(zhǔn)

1、1合肥市環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范管理實施辦法第一條為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境保護行政執(zhí)法，維護行政處罰的公開、公正、公平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合環(huán)境保護行政執(zhí)法實際，制定本辦法。第二條合肥市環(huán)境行政主管部門作出的行政處罰，行使自由裁量權(quán)的，均應(yīng)遵守本實施辦法。環(huán)境保護行政處罰案件的案情復(fù)雜，情節(jié)特殊，不宜適用本辦法的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政處罰合議小組集體議定，并制作《合議記錄》備案。第三條本辦法所稱環(huán)境行政

2、處罰自由裁量權(quán)，是指合肥市環(huán)境行政主管部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織以及依法受委托的組織在實施行政處罰時，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等因素，在法律、法規(guī)或者規(guī)章所規(guī)定的處罰種類、處罰幅度的范圍內(nèi)，決定具體適用處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限。第四條環(huán)境保護行政處罰，嚴(yán)格實行公正、公開原則，處罰與教育相結(jié)合的原則，處罰與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)?shù)脑瓌t。第五條行政執(zhí)法相對人有以下情形的，可以從重處罰：（一）造成環(huán)

3、境污染后果嚴(yán)重的；3第八條行政處罰自由裁量權(quán)實行審核制度。行政處罰案件的調(diào)查人員提出行政處罰意見后，要經(jīng)本機關(guān)法制工作機構(gòu)審核后方能報行政機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。第九條環(huán)境行政處罰機關(guān)作出責(zé)令停止生產(chǎn)或使用、吊銷許可證或較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，環(huán)境行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。第十條重大、復(fù)雜行政處罰裁量事項，應(yīng)當(dāng)集體研究。集體研究討論記錄應(yīng)存入行政執(zhí)法案件卷宗。行政處罰案件涉及下列情

4、形之一的，屬重大、復(fù)雜案件：（一）認(rèn)定事實和證據(jù)爭議較大的；（二）適用法律、法規(guī)和規(guī)章有異議的；（三）上級交辦、群眾舉報、媒體曝光等社會影響較大的違法行為；（四）責(zé)令停止生產(chǎn)或使用、吊銷許可證或較大數(shù)額罰款等重大行政處罰；（五）其他環(huán)境行政處罰機關(guān)認(rèn)為屬于重大、復(fù)雜案件的。第十一條規(guī)范行使環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的情況，作為環(huán)境行政執(zhí)法案卷評查的重要內(nèi)容，納入年度執(zhí)法評議考核。第十二條對不按規(guī)定行使行政處罰自由裁量權(quán)，存在故意或重大過失的