加強(qiáng)全市集鎮(zhèn)土地利用管理的意見

1、市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市集鎮(zhèn)土地利用管理的意見各管理區(qū)，鎮(zhèn)人民政府、辦事處，高場原種場，市政府各部門：為進(jìn)一步增強(qiáng)各鎮(zhèn)、管理區(qū)對(duì)集鎮(zhèn)土地市場的調(diào)控能力，集約節(jié)約利用土地，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)保值增值，為集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集聚資金，提升和完善集鎮(zhèn)的整體功能，加快我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，現(xiàn)就加強(qiáng)集鎮(zhèn)土地利用管理提出如下意見：一、建立完善土地資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理”的原則，對(duì)全市集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地全面實(shí)施“

2、一個(gè)口子進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的土地收購儲(chǔ)備、經(jīng)營管理模式，對(duì)全市集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有經(jīng)營性用地一律先收購儲(chǔ)備后，再采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)保值增值，集聚建設(shè)資金，提升集鎮(zhèn)整體功能。二、實(shí)施集鎮(zhèn)土地收購儲(chǔ)備經(jīng)營的區(qū)域和程序。本意見所稱集鎮(zhèn)，是指城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的集鎮(zhèn)（含管理區(qū)）。凡集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)下列土地必須以收購儲(chǔ)備方式處置：況等，編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市土地收購儲(chǔ)備中心審核后，納入全市年度土地收

3、購儲(chǔ)備計(jì)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。對(duì)已納入土地收購儲(chǔ)備庫的土地，由各鎮(zhèn)和管理區(qū)按照不飽和供地，即求大于供的供地原則，擬定年度土地供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)市土地收購儲(chǔ)備中心審核后，納入全市年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。五、嚴(yán)格實(shí)行儲(chǔ)備土地公開出讓。凡納入收購儲(chǔ)備庫的土地，必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓。國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓必須嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號(hào)）和市招標(biāo)投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)

4、定。出讓的每幅地塊位置、面積、用途、年限和其他條件，必須會(huì)同市規(guī)劃、住建等相關(guān)部門擬定出讓方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市國土資源管理部門統(tǒng)一組織供地。土地使用權(quán)出讓信息要通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)媒體向社會(huì)廣泛公布，杜絕“暗箱操作”。六、強(qiáng)化集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)控管。各鎮(zhèn)和管理區(qū)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地的原則，編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。要根據(jù)經(jīng)依法審批的土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃管理，把整個(gè)集鎮(zhèn)規(guī)劃用地