保護好生命之源、生產之要、生態(tài)之基

1、保護好生命之源、生產之要、生態(tài)之基——落實最嚴格水資源管理制度落實最嚴格水資源管理制度陳雷水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。今年1月，國務院出臺了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（以下簡稱《意見》），對實行最嚴格水資源管理制度作出了全面部署和具體安排，充分體現了中央對水資源管理的高度重視和堅定決心，標志著實行最嚴格水資源管理制度已經上升為國家戰(zhàn)略，必將對我國水資源可持續(xù)利用和經濟社會可持續(xù)發(fā)展起到巨大的推動作用，產生深遠的歷史影響

2、。一、深刻認識實行最嚴格水資源管理制度的重大意義一、深刻認識實行最嚴格水資源管理制度的重大意義隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和全球氣候變化影響加大，我國水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出，已成為制約經濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。這就要求我們下決心實行最嚴格水資源管理制度，像重視國家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。實行最嚴格水資源管理制度，是破除水資源瓶頸制約的根

3、本途徑。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是水資源短缺的國家，發(fā)展需求與水資源條件之間的矛盾十分突出，節(jié)水是根本性出路。實行最嚴格水資源管理制度，是加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。我國傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式付出的代價過高，部分流域水資源開發(fā)利用已接近或超過水資源承載能力。轉變經濟發(fā)展方式，必須轉變用水方式。嚴格水資源管理制度的核心理念；三要堅持統(tǒng)籌兼顧，協調好生活、生產和生態(tài)用水，協調好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關系，這是實行最嚴格

4、水資源管理制度的內在要求；四要堅持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制和機制，改進管理方式和方法，這是實行最嚴格水資源管理制度的根本保障；五要堅持因地制宜，實行分類指導，注重制度實施的可行性和有效性，這是實行最嚴格水資源管理制度的有效途徑。主要目標。在水資源開發(fā)利用控制方面，按照保障合理用水需求、適度從緊控制的原則，在強化節(jié)水的前提下，提出到2030年全國用水高峰時用水總量控制在7000億立方米以內；在用水效率控制方面，按照高效用水、經濟合理、

5、技術可行的原則，提出到2030年用水效率達到或接近世界先進水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農田灌溉水有效利用系數提高到0.6以上；在水功能區(qū)限制納污方面，到2030年全國主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內，水功能區(qū)水質達標率提高到95%以上。為實現上述目標，《意見》還進一步明確了2015年和2020年水資源管理的階段性目標。這些目標既充分體現了約束性，又充分考慮了可行性，通過努力是完全可以實現的。重大舉措

6、。一是加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴格規(guī)劃管理、水資源論證、水量分配、取水許可和水資源有償使用制度，促進水資源可持續(xù)利用；二是加強用水效率控制紅線管理，通過全面節(jié)水、定額管理、理順水價和節(jié)水技術改造，推進節(jié)水型社會建設；三是加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理和飲用水水源保護，推進水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，改善水環(huán)境質量；四是落實嚴格水資源管理的責任考核、計量監(jiān)控、管理體制、投入機制、政策法規(guī)等保障措施，推動最嚴格水資源管